呂夷簡在朝廷裡到底有多少人？沒有人知道答案，恐怕呂夷簡自己也很難說清楚。但可以肯定一點，不說地方上，朝廷裡各個衙門的關鍵位置都有呂夷簡的人。政事堂和樞密院自不必說，其他從學士院舍人院，到御史臺院諫院，審官院審刑院，呂夷簡都可以直接操控。就是三司，除了王惟正外，陳執中和其他兩位副使與呂夷簡的關係也很緊密。
呂夷簡是權臣不是奸臣，他有追求權力把持朝政的慾望，但並沒有丁謂那種要把天下操之於股掌之中的野心，他的小集團相對來說也就比較鬆散。科舉進士第一次結黨，是始於太平興國年間的那幾屆，毫不掩飾，野心勃勃，胡旦小集團甚至夜夜密謀，爲後世留下了“半夜三更”這個成語。此後的政治集團便就鬆散多了，大家只是爲了政治權力或者純粹的升官發財而勾結，連統一的政治訴求都沒有，甚至同一個小集團裡面存在政治立場截然相反的人也不奇怪，典型的就是呂夷簡集團。
歷史上要等到范仲淹之後，歐陽修的《朋黨論》一出，官員被劃分成君子小人兩個陣營，政治訴求才與結黨聯合起來，黨爭驟然激烈。
徐平到底是多了一千年的見識，對這一點還是能把握住。所以對於呂夷簡，他一直採取的是一種敬而選之的態度，既不主動湊上去，也不刻意挑起與他的爭端。反正只要不影響他的小集團裡大部分人的利益，他們也不會主動去攻擊別人。
這次呂夷簡直接挑起針對京西路的政治爭端，頗出乎徐平的意料之外。他自覺自己的動作一直是很謹慎的，不觸動朝裡高官的利益，儘量另起爐竈。由於年齡差距太大，呂夷簡和徐平根本就不是一代人，也不至於無聊地來打壓他。
時代跟以前不同了，現在科舉進士當家，呂夷簡併沒有爲子孫爭百年富貴的相法。實際上他的家教一直很嚴，除了長子呂公綽忙於世俗鎖事，學問差一些，幾個兒子都是學問深厚，未來前途不可限量。這個時代的幾位宰執，說起對子孫的教育來，還真再沒有一個比得上呂夷簡，歷史上的呂家是真正的學問大家。
在徐平想來，等到自己能夠威脅到呂夷簡的地位，他也早已經老朽，兩人並沒有直接的利益衝突。這個時候呂夷簡針對自己，圖什麼？
徐平又問幾句，結果楊告對朝廷裡的事也並不是非常清楚，只是知道錢莊新政成了一些人的眼中釘，必欲除之而後快。雖然還沒定下人選，但估計還是會派大臣到京西路來。
送走了楊告，徐平一個人在小花廳裡坐了很久。自己到京西路來這一年的作爲，翻來覆去想了又想，最終還是確定，除了那些牽扯進童大郎一案的分司官員，並沒有什麼人羣的利益受損。至於沒有行新政的孟州和襄州，李迪和張耆兩人本就是過了氣的人物，而且在朝當政的時候與呂夷簡不和，應該與此事無關。
那麼答案就只有一個，自己在京西路推行的新政刺激呂夷簡了。其實想一想，如果朝廷真地肯定了京西路的新政，那有突出政績的京西路官員就要高升，由此打破朝廷內的人事平衡。出現這種局面，呂夷簡這一兩年的精心佈局就受到了很大沖擊。
出了小花廳，徐平回到自己的長官廳，把種世衡叫了過來。
行禮畢，徐平對種世衡道：“已經快到年底了，各州縣的錢糧申狀有沒有交齊？”
種世衡不明就裡，只是恭聲答道：“回都漕，大多都已經到了，只剩本路南部幾州。”
“發文催他們儘快送來，不要等到年底去！——還有，從去年開始，三司的鄭勾院便就派人，幫着在西京城教轉運司的官吏學着勾稽盤查賬籍，現在他們學得如何了？”
“因爲犬子也曾經跟着學，此事下官知道一些。若說是沒有官身的百姓跟着學的，因爲得了出身便就有了一世不愁的飯碗，學的很是不錯。正是有了這些人，西京及周圍州縣的公司錢莊賬目才能清清楚楚，沒有出現大的亂子。但是轉運使司和各州縣的官吏，跟着學的卻不盡如人意，雖然花了不少功夫，卻大多還是做不了事。”
見徐平聽了沉默不語，種世衡又道：“都漕，有句話下官不知當講不當講。”
“有話儘管講，你到我身邊也一年多了，還有什麼忌諱的！”
“下官以爲，跟着學的官吏，一是有衙門裡本來的差事分心，再一個學好學壞對他們也並無太大的影響，自然是躲懶的多。若是都漕真是要官吏學會這項本事，還是要學百姓學習一樣，學完之後考試，考過了之後如何，不過又如何——”
徐平搖了搖頭，輕聲道：“事情不能那麼做，過猶不及了——”
平民百姓跟着學的那些，學完之後考過會發一個書狀，實際上就是徐平前世的會計加上相關幾個專業的執業資格證。不過在他的前世，這些執業人員是爲經濟實體服務，是那些經濟實體給他們飯吃，本質上是與官方的監管對立的。而徐平現在培養的這些，飯碗是官方強制經濟實體給的，是爲官方的監管服務，與官方的利益一致。
不同的時代對經濟的管控有不同的措施，這個年代不管官方採取什麼方法，也不會有人反對說干擾了經濟運行，限制了生意人的自由。
徐平的做法，比以前的行會直接科配和買的舉措溫柔多了。他就是要通過這種比較嚴密的管控，把這個年代相對有限的資金限制在商品經濟的循環裡。要是放任不管，商品經濟發展起來，邊際效益會迅速降低，資本便就會從商品經濟的鏈條抽出去，流到收益更高的行業中。不管是放貸還是買房買地炒高價，一時的收益比老老實實做實業高多了，這樣做就有可能切斷商品經濟生產的鏈條，又回到原來的老路上去。
對於獲得這種從業資格的平民百姓，等於是從此有了吃穿不愁的鐵飯碗，學習的積極性自然更高。對跟着學習的各級官吏，能力提升了做出政績從而升官，這種事情對於大多數人都是虛無縹緲，自然就消極了很多。
至於種世衡說的對官員也進行資格認證，有證的優先提升之類的，聽起來有道理，實際上是行不通的。讓官員有能力進行經濟管理是好事，但如果進一步改成讓只有具有經濟管理能力的人來當官，那就好事變壞事了，這是原則問題。
經濟只是國家社會的一個方面而已，而不是一切。不是經濟發展了一切都好。如果只追求數據好看，弄到富者田連阡陌，貧者無立錐之地，徐平就是給自己挖坑跳了。
官府的管理者之所以分爲官和吏，便就是這個道理。只專精一項的，往往就缺了大局觀，在自己精擅的範圍玩出花來，往往還會把全局拖垮。
不說這種審計統計的能力，就連科舉選官，當把考察德才的主要方向改爲考察經義之後，選出來的官員也退化不少。聽起來說是按能力選拔人才，但實際上真正的能力哪裡是一場考試考出來的。不管是科舉還是其他方法也好，選擇官員的本來目的都是挑出智力合格，道德也要合格，最重要的是打破世官世祿，讓官員的隊伍流動起來。
能力本來是在工作中培養的，工作中考覈的，哪裡有可能一考就考出來。科舉高第不取大儒，而重在取寒門，讓官員具有流動性，纔是本來的意義。
不過這種事情不急在一時，真正有效的還是靠政績考覈的指標進行引導，隨時根據實際情況調整。經濟不行的時候重經濟，教育不行的時候重教育，社會公平不行的時候就重公平，只要真地有心去選拔人才，纔會是從來不會缺的。
種世衡地位所限，不明白徐平爲什麼這麼說，只好靜靜站在那裡。
徐平道：“接下來的日子，你安排轉運使的官吏，把今年京西路的錢糧統計出來。那些官吏再是學得不好，填填各種表格總是會吧。如果連表格都填不出來的，那就只好除名勒停。不好趕他們回家去，衙門裡總還是要灑掃餵馬的人，去做他們能幹的吧。”
種世衡應諾，轉運使司衙門本來就沒多少人，這次不知有哪些要倒黴。
徐平又道：“這事情你抓緊時間做好，做得越詳細越好。不要等到年底，最好是這一個月內就完成。——朝廷可能要派人下來，不到等人來了再做，那時就不好看了！”
只要有實打實的數據，徐平並不怕呂夷簡壓迫自己。宰相的權再大，還是遠遠大不過皇帝，怎麼說還有皇宮裡的趙禎支持徐平呢。不管朝廷派誰下來，徐平要做的就是把自己的政績擺到明面上來，一切用事實說話，鬥嘴總是自己吃虧。