轉運使司衙門裡，王堯臣對徐平小聲道：“雲行，自從朝裡的御史中丞換人，晏學士明顯來得少了，而且就是到了這裡，也不再像以前那樣有興致問我們的事。”
徐平道：“人之常情，呂相公可不是什麼心胸豁達的人，讓他知道了晏學士天天混在一起，學士回朝之後日子不好過。”
王堯臣搖了搖頭：“晏學士爲人太過謹慎了些，豈不知越是怕什麼越來什麼。”
能不謹慎嗎？朝廷裡的位子除了宰相和樞密使，晏殊大多都能幹，但也同樣沒有哪個位子非他不可。晏殊文采斐然，爲此時的時文大家，但這個年代什麼都缺，就是不缺文章寫得好的。而真論治績，晏殊沒有拿得出手的，他的功勞，大多都是在興辦教育，發現培養人才上面。這就很尷尬了，晏殊發現培養的人才現在還都是中下層官員，最多如范仲淹等人做到中高層，缺少堅定的政治力量支持他。
再過一二十年，朝廷裡的骨幹力量有一大半受過晏殊的恩惠，那個時候他的好日子就來了。至於現在，他還是不得不忍耐，而偏偏他又是個忍受不了清苦寂寞的人。
人各有志，徐平理解晏殊，每個人有每個人的活法，不能強求別人做什麼。面對呂夷簡的壓力，最根本的還是要靠自己。《富國安民策》只要編好了，結合京西路的治績，呂夷簡強壓是壓不住的。徐平的政策是有經濟基礎的，是有政績擺在那裡的，是真正給了百姓好處得到百姓擁護的。改革要想成功靠什麼？羣衆運動和上層政治鬥爭結合起來，才能立於不敗之地。因爲現在朝裡的情況比較複雜，徐平還沒有鋪下身子到京西路的民間去，這次呂夷簡真要是強壓，不做任何妥協，徐平也不介意深耕羣衆基礎，幾年之後把呂夷簡拉下臺來。不過是新舊衝突太過激烈，對社會的衝擊太大，徐平不想站到風口浪尖上去。
趙禎對官員結黨非常敏感，他對大臣尊敬，對大臣放權，是有不結黨這個前提的。歷史上呂夷簡一直到死，也沒有人抓住他結黨的把柄，這是趙禎信任他的基礎。而反對呂夷簡的，幾乎都在他強大得讓人失望的勢力前，選擇結黨，當然不被趙禎信任。
這一點徐平同樣瞭解，所以他從來不立山頭，有志同道合者，但沒有小團伙。徐平心裡明白，只要自己要搞黨爭的苗頭一出來，從此就會失去趙禎的信任。
改革是爲了成功，爲了這個目標，徐平不介意做一些妥協。
把手裡的書冊翻過整理好，王堯臣對徐平道：“西京也有刻書的地方，現在活字甚是方便，爲何不讓人把這些冊子印出來，還要費這麼多人力抄寫呢？”
“書一付印，流到什麼人的手裡我們就難控制了。現在還不到時候，不好讓這冊子流到民間去，先抄寫一些，給該看的人看吧。伯庸，最近朝堂裡雲譎波詭，很多事情看不清楚，我們應當謹慎一些，不要露出把柄給人抓住。依我看，最好是把心力放到這《富國安民策》上，朝堂裡的事情一概不問。我們做的是於國於民都有好處的事情，任誰都說不出什麼來。等到有了機會，上給朝廷就是大功一件。”
“坐山觀成敗，唉，惟今之計也只好如此了。”王堯臣嘆了口氣，繼續翻着桌子上的冊子。他是個淳厚君子，對政爭既無心也沒有興趣。
不過徐平並不是坐山觀成敗，不參與朝廷爭鬥是他理性的選擇。靠攏呂夷簡，就得罪了現在反呂的人，而這些人的能量在十幾年後會大得超乎想象，無論朝裡朝外，他們都佔據了主流。這是他從前世記憶裡得到的結論，現在的反呂主力在歷史上的地位太重了。而參與倒呂，就不可避免地沾上君子黨的標籤，這是趙禎最忌諱的，對自己有害無益。這個時候團結在一起反對呂夷簡的人，歷史上基本都是在趙禎晚年纔得到重用，徐平心裡清楚。
所以最明智的，徐平就是安心編自己的《治國安民策》，當朝堂的政爭明朗，才決定自己要採取什麼樣的措施，讓新政推行下去。
李參過來，對徐平道：“都漕，看看就到年底，這些日子我要回到孟州去，年底的雜事不好放手不管。還有來看孟州行新政，我要回去安排。”
“好，反正現在有了初稿，大家都仔細地看一看，看有什麼我們沒想到甚至謬誤的地方，好及時修改。年歲不饒人，李相公年紀大了，精力不比從前，孟州的事情還是要靠你。”
李參道：“都漕安心，我一定把孟州的事情辦好，不出亂子。還有，李相公以前曾經提起，等我們編的書有了初稿，帶一冊給他，看一看對新政也瞭解一些。”
徐平笑道：“這是應該，不過現在抄出來的書都是楊副使在管，不管是誰拿走，都要在他那裡記下名字，連我也不例外。你去尋楊副使，讓他寫個字據來，便就可以拿走一冊。”
“下官明白了，這便就去找楊副使。”
事情要由專人負責，這是徐平的習慣，李參已經適應了。書還沒有定稿，傳出去之後不知道會引起什麼樣的議論，影響編書的進程，所以徐平嚴禁外流。就是各州縣的主官觀看，也是由種世衡帶着書到各地走一趟，順便把各地的意見帶回來。李迪身份特殊，當然可以例外，他願意看這本書，本就是對徐平的善意。
看着李參離去，徐平對王堯臣道：“年底了，朝廷應該平靜一陣子，我們也可以放心安排來年的事。河南府去年春夏大旱，秋天又澇，今年農事要提早安排。”
王堯臣道：“我已經吩咐人去做了，只是現在新開的漕渠已經行船，春天缺水，到時引水灌溉難免影響運河水量。此事兩難，我一直要問你該如何處置呢。”
“運河一開，就絕不能夠斷航，不然影響太壞。引水無非是引洛河裡的水，主要是壽安、偃師與河南、洛陽四縣。你派人下去，讓這幾個地方不要多開水田，哪怕官府補貼些錢糧也是可以的。只要不開水田，影響便就不大，鞏縣和氾水那裡的新築的大壩，去年秋季攔蓄了不少洪水，足以供給沙口以下漕河所用，並不需要洛河的水。”
經濟中心特別是現在的洛陽這種工商業中心交通是命根子，而水運是最重要的運輸方式，引洛入汴的水渠是無論如何不能斷航的。不能因爲沙口築壩之後蓄起水來，上游便就拼命開田種稻。特別是偃師和河南兩縣，水田必須要控制。