餘額不足
與這些士紳商戶接觸時，袁肅主要是進一步暗示他將接管淮安的決定。除此之外，他也多多少少透露出自己今後對淮安發展建設的思路，將會提供更多的資產階級發展空間，推行更爲利民的政策。
在談話時，他還故意提及自己在灤州任職期間的一些做法，比如劃分重點發展的區域，以免稅、減稅和政策扶持等手段，大力推動各區優勢產業的發展。不僅如此，還會嚴格規範法紀法規，盡一切努力來推行普通法的實踐。
這些內容自然是與本地士紳有極大的關聯，尤其是那些資產階級，他們最怕的無非就是官府胡亂徵收苛捐雜稅。一旦官府加稅，他們爲了保障個人利益，也只能將壓力推向廣大勞動人民，最後承受民間怨言的反而還是自己。
對於袁肅所透露的這些信息，這些士紳商人們當然是十分推崇和欣慰。
不過這麼多年來與官府打交道，很多掌權者也僅僅只是口頭上說說，或者是三分鐘熱度，到底是否能夠堅持貫徹落實下來，還得走一步看一步。然而好在袁肅給大家開了一個好頭，最起碼讓所有人都有所期盼。
到了六月十九日時，袁肅忽然接到陳文年從淮北發來的電文。
陳文年稱昨天剛剛接到第二鎮總鎮從南京發來的電文，總鎮命令尚且還在省外的各路部隊，限期調回江蘇省內集合整頓。雖然這是一封總鎮通令的電文，但也是需要應付的纔是。不僅如此，當天晚上合肥同樣發來電文，催促第二團儘快離開淮北。
有鑑於此，袁肅自然不能什麼都不做，無奈的是發往北京的電文到今天還沒有回覆，昨天下午時又發把拖延兩日的保舉電文發到南京，南京同樣也無回覆。無論是北京還是南京，眼下都在爲善後的事忙碌，顯然還沒顧得上這件事。
經過一番尋思後，袁肅決定一不做二不休，索性先把他的計劃做的更絕一些，倒要看看倪嗣沖、馮國璋二人安徽和江蘇兩省首長屁股還沒坐穩，會不會爲了兩個縣城來大鬧一場。
當天晚上，他下達了兩項命令：一項命令是發給在淮北的陳文年，命令其立刻着手整改第三團。這項命令先是用電文傳達，之後又由被保舉出任淮北警備司令的郭文遠帶去文件。郭文遠於次日凌晨走官道到徐州，再由徐州改乘火車前往淮北。
所謂整改第三團，就是保留第三團番號之餘，從第三團分出一部分兵力，成立淮北警備司令部。再以淮北警備司令部爲基礎，立刻就地開始擴充兵力，兵源可以從當地警察、水兵、救火營等等進行收編合整，也可以公開招募新兵。
總之是要在最短的時間裡，完成淮北警備司令部的建制。按照第一期的預設是先招滿一個團一千二百人的兵力，等到這一千兩百人完成編制並配備全武器裝備後，再陸續開始第二期的擴招。理想狀態是淮北警備司令部有五個滿編戰鬥營的編制，接下來便開始推行民兵制度，藏兵於民。
袁肅還專門批給了一張五萬元的銀票交給郭文遠明日一起帶往淮北，並告知郭文遠但凡在擴編期間有任何經濟問題，能自己解決則自己解決，不能自己解決立刻發電報向上請示。
第二項命令與第一項命令一樣，只不過是在淮安設置警備司令部。這邊由他本人親自張羅，情況自然要比淮北那邊要好的多。
在淮北警備司令部的編制上，情況要比淮北大有不同。袁肅考慮到淮安的經濟資源價值，今後勢必會成爲個人勢力重要的經濟來源。再加上蘇北有張勳，南邊又有馮國璋，所面對的勢力錯綜複雜，自然要更爲小心一些。
袁肅認爲是時候體現他個人強硬態度的一面，因此在淮北警備司令部所轄兵力上，預想的就是一口氣組建一個旅。當然，兵力擴充不是有錢有糧有槍就行，更重要的是基層軍官的調配，以及軍中系統化的構建。
第一混成旅之所以能夠一下子建立起來，那是因爲麾下三個團都是早已成型的部隊。憑空建軍是需要一個過程，沒有一年半載只怕是很難成氣候。
不過他就是要先把氣勢打出去，好讓張勳、馮國璋都知道，淮安是有一定兵力，硬碰硬誰也不想有半點好處。
擬好了這兩項命令，控制淮北和淮安的想法顯然已經在走向正軌的步驟。
對於袁肅來說，當務之急不僅是要給淮北、淮安一個合法的名義，更重要的還是在建立兩個警備司令部過程中，需要消耗的人力物力。他知道，第一團和第二團裝備有限，而且又全是清一色的英式裝備，這部分分出去的兵力，只能暫時保持原有的配置。等到建制完成之後，自然是要更換爲統一的裝備。
除此之外，招募新兵也意味着要補充武器裝備，而且這件事不能拖，否則別說訓練時沒有槍支彈藥制服，對合肥和南京方面同樣會失去威懾力。沒有槍的士兵，還算是士兵嗎？
爲此，他連夜與葛金章、趙山河等人商議軍火補充之事。
第一混成旅好歹是有一批存貨的，可以立刻讓灤州那邊將儲存的漢式步槍都輸送下來。然而這隻能解決一小部分缺額。在調配儲存軍火之外，還要立刻多方面採購軍火，爲了避免採購過於零散，也爲了方便配置，只選擇從灤州和江蘇兩地着手。
灤州是第一混成旅大本營所在，有經濟和人脈上的便利。至於江蘇自然是近水樓臺。
第三團團長李勁夫提議，可以趕緊派人前往南京，通過賄賂和收買的辦法，以最優惠的價格收購第八鎮俘虜的槍支。目前第八鎮雖然已經全數投降，但處於安全考慮，第二鎮和江防營肯定是要控制第八鎮軍火，趁着還沒有對第八鎮進行收編之前，利用特殊的關係來採購軍火，絕對是一件划算的買賣。
就算沒辦法收購到第八鎮的軍火，或者收購不到足夠水量，南京那邊還有金陵製造局，到時候還能直接去兵工廠直接採購一批新槍。
袁肅認爲這個辦法可行，當場便拍板決定下來。
之後衆人又粗略做了一個採購軍火物資的預算，兩個警備司令部初期所需要的軍火數量，按照目前漢式步槍的市價來算，大概是需要二十萬元的款項。
袁肅這邊算上出發前從灤州籌集的款項，以及在港城搜刮的款項，剩下還有十萬左右的現款。畢竟部隊開發的路上有所消耗，都是第一混成旅自給自足。再者軍隊出發作戰，大部分現金也都只能換算成軍糧和軍火。
“這，咱們現在還少十萬元呀。而且，這還單單只是購置軍火的開支，兩個警備司令部組建是需要開銷，招募新兵也是需要開銷，新兵入營之後的供給同樣是需要開銷。依卑職推算，要想順利並且儘快的完成警備司令部建制，最少得有四十萬的啓動資金。”李勁夫一邊掰着指頭，一邊凝神深思的細算着。
“招募新兵的供給倒是不急，咱們第一混成旅的後勤還是很充裕，大可分出去一部分。”袁肅緩緩的說道，當然他很清楚自己這番話只能解決一部分問題，因此臉色上依然是一副心事重重的樣子。
“即便如此，也只能省去五、六萬，最多最多也是八萬左右。”趙山河沉重的說道。
“如此算來，咱們還是少二十多萬呀。”葛金章有幾分懊惱的嘆了一口氣。
袁肅尋思片刻，微微嘆了一口氣。他說道：“沒辦法，看看把淮安縣和淮北縣的兩個縣長給賣了，反正遲早都是那些地方士紳來做這個位置，索性趁機撈一筆。”
衆人聽到這裡，各自雖然有所變色，但也沒有人有異議。
袁肅也知道，幸虧把何其鞏留在灤州代理軍政事務，若是何其鞏現在在場，只怕是容不得有這樣掉名譽的爛事，最最起碼也會有情緒。
李勁夫琢磨了一陣，有些拿捏不準的說道：“都督，您或許有所不知，就算賣縣長只怕也賣不了幾個錢。就卑職在北方任職這麼多年，倒是聽說過不少倒賣X官爵的事情，在咱們北方最有油水的縣，縣長也不過六萬。當然，南方這邊是什麼情況，卻是不敢斷言。”
袁肅沉吟了一陣，開口說道：“淮安是富庶之地，本地有錢人多得是，斷然不止六萬的價格。當然，我不在乎這個縣長能賣多少錢，我在乎的是如何把這件事做的滴水不漏，省的在外面惹人非議。”
李勁夫做爲老油條，自然是知道袁肅的意思，他笑呵呵的說道：“大人放心，這件事絕不難辦。只消隨便派人假裝是省府來的專使，專門來安排本地縣長任職之事，到時候大人置身事外，所有名頭都由專使來辦即可。”
趙山河有些擔心的說道：“這樣行嗎？難道就不怕省府那邊查下來？”
李勁夫搖了搖頭說道：“省府哪裡會有心思查這件事？一則省府只有接到舉報纔會立案調查，二則這種人情世故的事情，全天下都見怪不怪，誰知道省府那邊的人就一定身家清白？三則就算有不識相的舉報，南京現在那麼混亂，文件也擬不過來，等到擬過來時一看淮安這邊是咱們袁都督罩着，省府那邊哪裡還有膽子管這頭？”
袁肅聽到這裡，於是說道：“如此，那就最好不過了。這樣，淮安這邊你們安排下去，總之兩個縣長最後能籌到十五萬。剩下的錢我會聯絡灤州那邊，從北方銀行借貸一筆吧。”
商議一定，衆人心裡都有了譜，隨即便遵照安排來行事。
【如果來得及的話，晚上再更一章。好不容易捱到小封，卻因爲過年期間沒有存稿，實在抱歉。另外徵詢一下還在看這本書的讀者大大們，最近開始醞釀新書，猶豫着是寫川軍，還是寫三國？當然，一般新書我都會提前四個月開始構思，這本書一定會寫完，還望各位讀者大大能繼續支持下去。】