馮士元低頭想了好一會，才擡起頭來道：“好，我暫且信你所說。只是，天下沒有不透風的牆，此事大做，必然會在京城鬧到盡人皆知。三司徐省主多次說過不許貸錢給質庫一類，違者嚴懲！灑家雖然不是一般人物，又如何敢撩三司省主的虎鬚？可惜，前幾年劉太師做事不謹慎，在茶法上動手腳事發，從此不知去向。若是他還在，這事還勉強做得。“
厲中壇笑道：“太尉想得差了，此事何必要隱瞞？合理合法的事情，只管大大方方地去做就是！現在京師銀行裡有大把的錢貸不出來，正需要太尉這樣的人鼎力幫忙呢！”
“京師銀行我可以想辦法，只是三司那裡着實難辦！”
“太尉，在下說一句不當說的話，朝廷裡的事，什麼時候三司可以一手遮天了？三司省主雖然號稱計相，但終究還是歸政事堂裡的宰執相公管的。只要相公們點頭，京師銀行願意，三司又能奈何？至於開封府，那還不是太尉自家地盤？”
馮士元仍然猶豫不決，顯然是擔心引起嚴重後果把自己牽連進去。劉太師的下場就是前車之鑑，太平時呼風喚雨，一出了事，就屍骨無存。公吏的身份，從朝廷那裡搶食本就是以小搏大，要想長遠必須要小心謹慎，一個不小心，就把身家性命搭了進去。
厲中壇嘆了口氣：“我知道太尉在擔心什麼，乾脆把話說明白了吧。徐省主爲什麼不許銀行貸錢給質庫？因爲他建銀行，建公司，都是生財，斂財也是從天下的富人身上來。而天下的富人才有多少？本朝又不似以前，富人家裡也沒有成千上萬的莊客，不可計數的僮僕，鬧不出什麼事情來。真正讓朝廷頭痛的，是窮人活不下去，只要有人登高一呼，就應者雲集，攪動天下風雲。所以徐省主費盡心機想出來的辦法，無一例外都是不碰百姓的飯碗。而天下間什麼錢賺得最容易？太尉，自然是幫着有權有勢有錢的人家，去賺窮苦百姓的錢。莫要以爲窮苦百姓的手裡沒有錢，天下間他們的人數最多，聚沙成塔，這纔是真正的大錢。我們去開這些公司，就是把朝廷的錢貸出來，交到有權有勢的人家手裡，讓他們去賺窮苦百姓的錢。勢力之家如狼似虎，錢進他們的質庫，貸到百姓手裡，坐收利息是板上釘釘的事情，誰敢不還他們的錢？此事惟一可慮的，是這些權勢人家貪婪成性，不知收斂，最後要鬧出大案來，那個時候太尉只怕要被人扔出去做替罪羊。所以此事要成，關鍵是太尉要在開封府下功夫，前面沒什麼大事的時候，把質庫的所有案子都壓下來，大事化小，小事化了，總之不要鬧到朝堂上去，便就萬事大吉。等到風頭不對，及時把這些公司全都關了，自己脫身。那個時候錢也賺夠了，質庫也不需要這樣來錢了，豈不正好？”
馮士元靜靜聽着，沉默好一會，猛地一拍大腿：“幫着權勢人家賺窮人的錢，這話說得明白！直娘賊，灑家這些年來不就是做的這種事？好，這錢爺爺賺了！你們兩人，只要幫着我做成此事，這一生的榮華富貴，便就已經攥在手裡了！”
徐平坐在案後，眉頭緊緊地皺在了一起，向對面的韓綜說道：“你回到京城也有些日子了，橋道司怎麼一件大的工程也沒有動工？這樣怎麼得了？！”
韓綜道：“省主，現在天氣酷熱，不是做工的時候。不說民夫受不了這熱，就是那麼多人聚在一起，這種天氣，如何防疫病就是難題。”
“大的工程做不了，小的難道也做不了嗎？京城那麼多街道，讓百姓把壞的地方重新修補，枯了的樹移掉，補新的樹上去。對了，道路寬的地方，可以學着御街，修上兩排窄窄的池子上，種花種樹嗎！把路隔開，走人的地方走人，行車的行車，不都可以？”
韓綜搖了搖頭：“那是開封府管的事情，我去拜會張知府幾次，他都說是天氣酷熱，不當勞動百姓。省主，該想的辦法我都想了，實在是現在不是動工的季節。”
徐平當然也知道這季節不合適，但又有什麼辦法呢？以前錢不管是在內藏庫還是在左藏庫，都看得緊緊的，生怕花一個銅錢出去。現在錢到了銀行，那就生怕錢花不出去。特別是現在是用舊錢換新錢的時候，總得有渠道把新制的錢散出去。最簡單的辦法，便是做大工程，廣招社會上的人手，直接用新錢結算工錢。這樣涉及的人多，散的錢也多。
想來想去，徐平只能無奈地道：“好了，此事就暫且放下吧，過兩日我去找張知府說說看。對了，你從陝西路回來，那裡現在的情形如何？党項那邊可有異動？”
韓綜道：“党項這幾年一直不安穩，擾亂邊境的事情一直有，只是沒有大弄，都侷限在一州一縣之地。這些西北蠻族，多少年來到內地抄掠慣了，好多官員都當党項還是以前的習慣，不放在心上。當然也有不少邊官，認定了党項幾年內必反。”
“反是一定會反的，党項那個樣子，不跟本朝作過一場，元昊這些年來的心思不就白廢了。現在惟一可慮的，就是戰事一起，大軍雲集陝西路，糧草供應不及。我查過這些年陝西路沿邊各州的賬籍，庫裡都沒有備下什麼儲備，大軍一到，糧草必須由內地供應。這兩年兩京之地錢糧廣有，並不缺乏，但是要運陝西路可不容易。”
韓綜道：“黃河漕運，一年五十萬石已經不容易，就是再怎麼用功，至多也就七十萬石到頂了。要是全部用起來，勉強可以支持十萬禁軍所用，加上陝西路本地所有，倒也並不是特別缺乏。要是提前幾年儲備，漕路還是夠用的。”
徐平苦笑：“要是能夠提前幾年準備就好了，可現在是不但不往陝西路運，每年還從關中運五十萬石的糧草到兩京。我已經上奏幾次，要改成向陝西路運，朝裡還沒有定下來。”
“若是省主認定元昊必反，還是提早準備得好。只要有數年積蓄，加上關中所產，支持西北幾年的戰事倒沒有大難。只是陝西沿邊各州，難的不是在這裡，而是關中的糧草怎麼運到沿邊去。下官在鄜延路和環慶路走的地方多，那裡山川破碎，溝壠縱橫，根本就沒有能夠行車的道路，運糧只有用驢騾和駱駝，要麼就是靠民夫背扛。下官本想修一條路出來，只是太過艱難，本路又不支持，終究沒有成功。涇原路和秦鳳路雖然也是山多，但沒有其他兩路那麼破碎，而且有大河流經，一是可用水運，再一個可以沿着河谷修路，就沒有那麼艱難。西北若有戰事，難的還是鄜延和環慶兩路。”
今年春天，在徐平等許多朝臣不住地念叨元昊將來必反的情況下，秦州知州終於帶上了兼管勾秦、隴、鳳、階、成州，鳳翔府路駐泊軍馬，秦鳳路正式獨立出來，陝西路形成了鄜延、環慶、涇原和秦鳳四軍事路的格局。不過沿邊的官員認識不一，有的人真地認爲元昊會反，積極準備，而大多數的卻認爲小題大做，元昊鬧不出什麼大動靜來。
關中沃野千里，物產豐饒，秦國賴此一統天下。一千多年過去，雖然現在那裡的環境不能跟秦漢時比，但組織好了，支撐二三十萬大軍並不是太過艱難。歷史上宋朝的財政無法支撐，更大的原因還是在效率上，錢不知道花到什麼地方去了。
軍國兩層皮，這是制度上的頑疾，不是憑着小聰明就能夠解決的。徐平可以運糧草進去，可以用新的貨幣來貿易，不需要像歷史上那樣不得不用鐵錢，但如果軍事花費的效率問題不解決，那裡的戰爭還是會成爲財政的無底洞。
宋軍打仗，因爲在軍事制度上，各種後勤保障單位基本沒有，糧草供應一直都是致命的要害。禁軍制度沿自五代，五代軍閥信奉的是因糧於敵，因糧於民，出軍需要的糧草主要靠劫掠，實際上跟北方部族打仗的後勤保障體系類似，就是沒有保障，需要什麼儘管出去搶就是了。入宋以後，軍隊作戰面對的是自己的百姓，再縱軍抄掠怎麼可以？軍制又不能大變，便就在原有基礎上修修補補，由縱軍抄掠改爲了向商人購買。這不是有意地讓商人蔘與到軍隊後勤中，而是沒有辦法的辦法，制度上沒有其他的空間。
在向作戰軍隊運送補給這種事情上，商業行爲不可能像想象的那樣有效率，否則也就不會出現戰時軍事管制了。天文數字的貨幣漫天灑出去，到了誰手裡沒人說得清，搞不好很大一部分還進入了侵略者的口袋。結果就是前線的官兵沒吃沒喝，附近的州軍被搜刮得民不聊生，大量的糧草爛在了路上，有路子的人賺得盆滿鉢滿，國家財政無法支撐。
徐平對此有大致的認識，可有認識又怎麼樣？他的權限還管不了那些事情。