次日清晨，陸然早早來到民事堂寫申請。
作爲民事長，他大部分時間其實不是大家想象的那樣，在大街上裝逼，或者執法，或者偷懶，而是在辦公室裡批文件，寫申請。
以前剛來的時候，各種訴求單都是由他親自審批的，晚上加班是常有的事情。訴求單是民事堂最棘手的文件，代表着老百姓一件件切實的訴求，每一單都必須認真仔細地查閱，做出合理的批示。
後來，訴求單的事情他乾脆教給手下去做，有時候葛飛不忙的話也會幫忙審批。不過除此之外，給種各樣的申請還是讓他感到頭疼。
今天，他寫的申請是關於南山鎮修建公路的。
南山鎮雖然名氣上已經節節攀高，在扶風南部聞名遐邇，可是實際上還是個名副其實的鳥不拉屎的地方——鳥類不多，靈獸刑鳥類更少，目前就沒發現過能抓來當坐騎的鳥。
當然，寫申請不是因爲鳥不多，而是因爲太貧瘠。雖然北部東部甚至南部都開始搞建設，很多建築拔地而起，但伴隨而來的是南山鎮各投資商遞交上來的投訴——公路不好。
其實也不能說公路不好——南山鎮壓根就沒一條像樣的公路，有的只是“走的人多了，便成了路”的土路。這段時間被各種車馬碾來碾去，坑坑窪窪大量出現，而且相當恐怖，嚴重阻礙的車馬和行人往來。
所以，爲了解決南山鎮的交通問題，他決定儘快申請全鎮道路修建。
目前南山鎮北部和槐州城接壤的一帶，勉強是石子路，但不夠寬，而且說實話也不符合未來的規劃。其餘地方的路，除了老鎮區可以緩一緩之外，都需要儘快修建。
這會對各地的建設產生一定的影響，但不得不這麼做。等後續小區集市什麼的建好了，再來修路，成本和影響會更大。
考慮到有些公路已經有規劃並且在建，他避開了城內小路，主要規劃四條穿過南山鎮鎮區的橫豎公路，以及兩條長度不一的方形環鎮路。
申請寫好之後，遞交給工部和民部審批，最後遞交總府。
又次日，申請批下來了，對應的款項從工部預算裡面開出，不夠的由民事堂額外預算補充，報總府記賬。
再次日，陸然到工部跟相關人員討論修路事宜。
“堂主，四條大路和兩條環城路可以理解，可是周邊這些小路是幹嘛的？”工部田部長指着地圖問道。
“我看看……哦，這個是通到村裡去的。”
“村……村裡？”田部長眨巴兩眼，一臉難以置信：“堂主，這個地方，好像就一個村子，裡面只有兩三戶人家，還是住在山裡的。”
“嗯，所以呢？”
“所以……不值得啊。就兩三戶人家，哪怕每年收每戶一百兩的路費，那也要幾百年才能回本。”
陸然搖搖頭，語重心長：“田部長，如果你是個商人，這話一點錯都沒有。如果我是個商人，我這個方案就是失敗的。如果我們民事堂以及工部，是個店鋪，那這些路肯定不能修。可是別忘了，我們不是商人，民事堂和工部也不是店鋪。我們是官府人員，凡事不能只從經濟角度出發。”
“這……堂主，我明白你的意思。可是這實在太虧了。就算考慮後續鎮區擴大，那也應該放到以後再修。”
陸然微微一怔，心裡怒意上涌。顯然，這個田部長今天犯糊塗了，顯然並不明白他的意思。
“如果住在這個地方的是你家人，你還會這麼說嗎？”
“如果住在這裡的不是窮人，不是無關緊要的山野村夫，而是家產百萬千萬的鉅富，或者就是嚴大有，你還會這麼想嗎？”
“你這麼想，正是因爲他們是窮人，他們這一輩子都還不起修路的錢。事實上，他們可能連一年的過路費都交不上來，所以你覺得這條路不能修，是不是？”
隨着陸然聲調突然拔高，工部衆多熟悉的兄弟們都微微一怔，放下手中的事情認真聽。田部長也嚇住了，沒想到在他看來一個如此簡單明瞭的事情，會讓陸然如此發火。
“堂主，我不是這個意思……我——”
“你就是這個意思！你是工部部長，槐州城哪裡的交通情況你不知道？你知道這裡住的都是窮人，窮了十八代的人，你可能心裡都沒把他們當做南山鎮的人。
但是你要知道，他們就是南山鎮的人民，和住在南山鎮、住在槐州城的你和我是一樣的人民！他們窮，不是因爲自己希望窮，而是因爲環境和條件阻攔了他們追求幸福的步伐。
而現在，你，你們每一個人，包括我，手中就掌握着幫助他們清理障礙的力量。如果我們不借助這個機會幫他們把路修好，如果我們只顧主鎮區的有錢人，只修大路，只修幾年十年就能回本的路。
我可以很負責任的告訴你們——沒人會說什麼，沒有任何人會質疑我們的決定。等我們把路修好的時候，槐州城領導們會照樣表揚我們，南山鎮人民們也照樣會表揚我們。因爲能發出聲音的人，都有路可走。沒路走的，出不來，沒法把內心的話說出來給大家聽。
但是！我也可以很負責任的告訴你們——如果現在我們作了規劃，後續把這條路修了，那些住在荒野中的人一定會感激你們，一定能走出來，一定能學習、交流，追求更美好的生活！
你們，都是我的朋友。我一般不跟你們說這種話，但是今天，我必須告訴你們。我希望你們每一個人，都牢牢記住一點，記住一點——
你們是官府的人，你們所在的地方是官府，是爲人民服務的神聖之所！你們每一個人，歸根到底都是底層人民選出來的，不是我，不是科長，更不是城主，而是這些老百姓選出來的。
作爲工部人員，你們最首要的、最重要的，也是永遠重要的任務，不是對得住你們修的路、修的橋、修的房子，而是對得住需要並使用他們的人。
是人！
朋友們，請記住，你們是人民的公僕。如果沒有這一點最基本的覺悟，請不要留在這裡苟延殘喘，倒不如出去做做生意賺賺錢，也挺好的。
對了田部長，你這張地圖作廢。這一張是昨天晚上我新規劃的，你跟大家商討一下，有什麼意見只管跟我說。”
田部長心情沉重，兩隻手顫抖着接過陸然昨晚連夜規劃出來的地圖。
新地圖和舊地圖的差別，不大，只是多了很多條小路。很多像他剛纔提出質疑的小路，幾乎遍佈整個南山鎮。地圖上方，還寫着三個大字——“村村通”。
看到這三個字，田部長一陣哽咽，不再質疑什麼，連忙跟大夥討論修建順序，佈置施工隊伍。
陸然忙了一會兒，被從民事堂趕過來的葛飛叫走了，原因是這兩天槐州城內出現了大量的搶劫和盜竊行爲，郊區不少地方甚至出現了劫匪。
如果只是一兩起這樣的事件，那倒罷了，再平常不過。可是兩三天裡突然出現十幾起類似行爲，這就足以讓人懷疑出了什麼變故。
“犯案的人查到了嗎？”
“這個，我也說不好算不算查到了。堂主，這些案子大部分都發生在城南郊外，據投訴人講，都是帶黑麪罩的，口音是本地的，然後有個投訴人提到這幫人是修煉之人，使毒。”
陸然瞥了葛飛一眼：“你是在暗示我你懷疑是五毒門的人乾的？”
“對，我就是在暗示你。但是目前還沒有實證，不好抓人。”
“奇怪，他們怎麼突然集中起來犯事？這招已經不管用了啊，再說這一次怎麼竟是針對普通老百姓？鄧長老那幾個，都放回去了？”
“嗯，三天前放回去的。堂主，你說會不會是鄧長老他們心裡不服氣，剛回去就想着報復咱們，但是又不敢正面碰，所以對老百姓下手？”
“我看不像。他們畢竟是宗門長老，不服氣也應該按江湖規矩來，不至於幹出這等沒出息的事。這兩天的報紙有仔細看嗎？”
“《槐城日報》？”
“廢話，嚴氏的晚報都快倒閉了，難不成我要你看那個？”
“看了。”
“有沒有五毒門的消息？”
葛飛想了想，很快兩眼放光：“誒，你這麼一說我有點明白了。前天報上有消息，說玄靈教已經正式交接完畢，五毒門那些人拿了點撫卹金，都被轟出去了。該不會跟這個有關吧？”
“應該就是這個。這樣，工部最近要修路，正好在大量招人。你去找一趟黃徵，讓他登個告示，招建築工，點名要五毒門的。”
“點名要五毒門的？堂主，他們不是你的敵人嗎？你怎麼還僱他們幹活？要我說，咱們蹲點，蹲一波抓一波，狠狠地罰幾回，他們就不敢鬧事了。”
陸然笑了笑，不以爲然。憑藉當了快半年的民事長，加上他對歷史的瞭解，處理難民和暴民不能來硬的。越是來硬的，越難以化解危機，只會引起民怨，引起更大的暴 亂。