什麼是迫在眉睫，不做不行的事？就軍務而言，自然是收部曲私兵，設江東三營之事。至於剿滅匪患等，都是軍人分內職責。在政務來說，眼看春耕將至，招攬流民，加以安置，開屯田、促農耕等，就是頭等重要的大事了。舍此之外，鑄新錢因要等樣式確定，又需大量銅、錫等物一時也難以施行，立官學則要循序漸進，都非目前所能完成之事。
至於修路設驛站等事，也非當前急務。而勸農耕植桑本就是地方官吏本職，在這方面無非是細化了一些而已。
若想做一番事業，沒有一批政務通達的幹吏能吏是不行的。在江東，這樣的人才多出自於世家大族，如今世家大族既然已經決定與劉琮合作，自然不會下絆子拖後腿。否則對他們來說，是弊大於利，得不償失的愚蠢之舉。即便有些官吏不是出身於世家大族，但也多是姻親故舊，彼此俱爲一體。
長遠來看，這樣的情況必然會使得江東世家大族的實力更加雄厚，但現在不用他們，又能用誰呢？不錯，荊州本身就有不少人才，加之劉琮這幾年的着力培養，的確有了一大批精通政務的能吏，但荊州本身就佔去了很多，完全用之江東，是絕對不夠的。而且江東世家大族，必然會對此產生強烈的不滿和抵抗。
所以現在還必須依靠這些官員來治理江東，同時從荊州調人充實各級官署，這將是一個比較緩慢，但也不那麼引人注目的過程。
張昭等人聽了劉琮的話之後，也覺得這個辦法不錯，並不擔心這樣有什麼不妥。既然要與劉琮合作把江東治理好，那麼儘快熟悉新政的內容加以施行，就成爲了江東各郡縣令長們的首要任務。
和張昭、虞翻等人相比，周瑜顯得頗爲沉默，新政什麼的，他在南歸的途中也曾聽過一些，但此時他的心思，卻不在這上面。與自保江東的世家大族相比，周瑜等南渡北士，更關注的是擴張，是天下一統，結束亂世。在這一點上週瑜和魯肅是心意相通的，雖然兩人對於戰略的看法有所不同，對自身的定位也有所不同，但這個目的是一致的。
對於出身於官宦世家的周瑜來說，輔佐明主，蕩平羣雄匡扶漢室，纔是他的理想和追求，然而土豪魯肅想的則是輔佐明主建“建帝王號，高祖之業”從龍之功。
這自然是因兩人出身不同而形成的理念上的差別，不過劉琮並不會因此而對他們區別對待。
宴席上的氣氛，也沒有因爲周瑜的沉默而受到影響。張昭等人和王粲、龐統談論着新政的方方面面，看樣子對於新政再無任何牴觸，反倒很是感興趣。
“公瑾在想什麼？”劉琮放下銅卮，對周瑜問道。
周瑜擡起頭，神色鄭重的問道：“將軍今已據有荊揚，未知下一步又將如何？”
“以公瑾之見，吾當如何呢？”劉琮看着周瑜不答反問。他的確很想知道，周瑜會根據現在的情況，提出怎樣的戰略？
此言一出，堂上衆人便都望向周瑜。畢竟這個話題，實在是大夥都很關注的。張昭等人自不必說，就是魯肅，都轉過頭來，略有些緊張的看着周瑜。他之前已經向劉琮提出過一個戰略，劉琮當時雖未表示贊同，但同樣也不曾反對啊。
周瑜並沒有因爲自己成爲堂上的目光焦點而緊張，他徐徐沉吟道：“荊州乃四戰之地，揚州地廣人稀，將軍雖得二州，無數年休養生息之功，則難收兩州之利。今北方曹操方破袁紹，士卒疲憊，當無南下之力；劉備覬覦關中，勢如養虎，待其勢成則難制；漢中張魯以妖術惑民，然地勢險要，戶民衆多，恐難卒除；益州劉璋闇弱無能，據千里之沃土而不能強兵，收離散之士而未能自安，以至於內亂暴起，益州震動。以瑜看來，當可先定巴蜀，然後徐圖漢中，待兩者俱平，則可北上襲取關中，而大軍出宛以攻許，偏師自合肥向徐州，三路齊發，則天下可定也！”
他說完之後，堂上諸人心思各異，一時竟然靜了下來。
對於交州周瑜連提都沒有提，在他想來這是出兵益州之前所必須要做的事，提不提都是一樣的。
觀其謀略，重點還是在先取益州之上，而將江東這一路兵定性爲偏師。
劉琮與賈詡相視而笑，周瑜所說的戰略，可以說與他們二人商議的結果不謀而合。正如周瑜所言，以荊、揚二州的現狀，沒有數年時間來強兵富民，是不足以爭天下的。然而別人會坐等你發展起來嗎？若非劉琮到現在還將南陽，特別是宛城、葉城牢牢控制在手中，你以爲曹操會不來攻襄陽？
荊州乃四戰之地，襄陽更是這四戰之地中，地勢最爲險要之處。北面是南陽盆地，而襄陽，就正好處在這個盆地的十字路口。南北貫通，要經過這裡；東西貫通，也要經過這裡。四周的各條道路，都匯聚於此，繞不過去。所以只要這個口一堵住，整個盆地都在荊州控制之下。
若襄陽有失，則敵軍從襄陽南下，沿荊山和大洪山之間的宜城通道，一路可到荊州，進入廣袤的江漢平原，直抵長江。然後向西可以扼守宜昌，等於鎖住了四川出川的三峽門口。向東可以把江漢平原這個重要的經濟區掌握在手中。楚國想北上爭雄，問問中原諸侯鼎有多重，襄陽是其橋頭堡。
更可怕的是，源自漢中的漢水過安康以後，在襄陽這裡朝東南流過去。在如今這個運輸不便的時代，有這麼一條河跟着，其意義不言而喻。劉琮率領大軍出發乘船至夏口，便是走的這條水路，徐庶在後方籌措的糧草，調運的新兵也是從這條路，順流而下一直到進入長江。
而北邊呢？東北方向，過伏牛山和桐柏山之間的葉城通道，即可進入真正意義上的中原地帶。繞過了平頂山，再往東北，就到許昌了，這就是爲何佔據葉城之後，劉琮能夠兩度兵臨許都城下的重要原因。
還有一條路向正北，過魯縣，沿嵩縣西側向北的陸渾，即抵達伊川，東都洛陽就在前方！而這條路，也正是劉備從宛城出發北上，攻略關中所走過的路。
這樣險要的地方如今正緊握在劉琮手中，不善加利用的話，實在是對不起這樣的地形！
在魯肅的戰略構想之中，是沒有取益州這個步驟的。他所設想的是東西並進，而周瑜卻要三翼齊飛。
“公瑾所言，諸位以爲如何？”劉琮不急於表明自己的態度，而是望向衆人問道。
張昭皺眉說道：“將軍新定江東，似應先休養生息，否則連年征戰，只怕勞民傷財，若有不遂……”不遂之後怎樣，他卻遲疑着不說了。總之無外乎內憂外患，大大的不妙便是。
本來歡宴之上也不適合討論這種關乎前途的大事，但劉琮之所以如此，就是想明確看到江東世家大族的態度。見虞翻、張紘等人都表示支持張昭，心中愈發瞭然。
不過並不是所有人都反對周瑜的戰略，魯肅在木榻上坐直了身子，對劉琮拱手說道：“將軍，肅以爲公瑾所言極是！今益州內亂，正可就便取之，若待其平定內亂之後，恐更難攻伐。何況漢中張魯與劉璋不和，若被其先攻入益州，亦徒增變數！”
魯肅說完之後，黃蓋、韓當等人也都紛紛出言附和，並表示只要劉琮信任，他們都願意領兵爲先鋒，攻取益州，以報將軍之厚德。
其實若是甘寧在此，只怕也會興沖沖的向劉琮請求領兵入蜀。他當初起兵反叛，最終卻落得個灰溜溜逃入荊州的下場，心中豈能沒有報仇之念？不過他這會兒領水軍屯紮在丹徙城外，因剛接收了周瑜所帶回來的江東戰船士卒而忙得暈頭轉向，哪兒有時間來吳縣？
至於荊州軍中將領如魏延、趙雲及文聘等人，則並不對此發表任何意見。文聘是因爲知道自己要領兵攻伐交州，這會兒滿腦子都是相關事宜，而魏、趙二將，一個是統帥荊州主力炮車營的大將，一個是統帥衛護劉琮安全的明光騎主將，都是唯劉琮馬首是瞻，對於這樣的戰略哪怕心中有所考慮，也不會隨意發表自己的看法。
對於劉琮來說，江東世家大族的保守態度並不足以影響自己的決心，攻取益州也必然是今後爭奪天下的重要戰略環節。否則無論是被漢中張魯所取，還是被劉備所得，對於荊州來說都是個很大的隱患。雖然眼下看來，劉備集團尚未取得關中，但卻不得不防。誰讓劉備是個“折而不撓，終不爲下”的梟雄呢？見劉琮沉吟不語，衆人有的交頭接耳，有的眯着雙眼做沉思狀，還有的只顧着吃喝，看起來對這些很不感興趣。沒錯，此人便是呂布。他如今也知道，劉琮斷然是不會給他領兵出征的機會的，所以即便有些不甘心，卻也沒有多少怨言。左右麾下無一兵一卒，老老實實給劉琮練將，這樣的日子也不錯。即便是周瑜說完之後，也便不再多說，他淺淺的品嚐着烈酒，看似風淡雲輕，對於張昭等人的反對，毫不介懷。