堂屋外風雨大作，電閃雷鳴，卻絲毫沒有影響到劉琮，他藉着案頭的燭光，仔細地看着手中的竹簡。這是昨日送來的公文中的一份，他看完之後卻並不急於決斷，而是放在了案頭，揉了揉額角，起身繞過屏風，來到堂前。
劉琮雖在歷陽，但四州之地的政務卻不可完全假手於人。他身爲荊州牧、並督益、揚、交三州軍事，除了軍政大事之外，還有“省察治狀，黜陟能否，斷治冤獄”等職責。在當下來說，就如同土皇帝一般，所以劉琮身上的擔子一點也不輕。
譬如斷治冤獄一事，雖具體事務自有司馬芝等人去做，但最終判決卻是由劉琮決定，尤其是重大案件，如謀叛、殺人等事。
方纔他所看的公文中，便有一個需要他鉤決的犯人。此人姓陳名央，本是遊俠一類的人物，因仗義疏財，急公好義，在武陵郡頗爲知名。時人謂之“重喏好義陳子安”。
在這個時代，這樣的人實在太多了，亂世之中因此而聚衆起事者也有不少，旁人不說，甘寧便是一列，太史慈年輕時也爲了郡守和州牧之間的糾紛而損毀公章，由此知名於世。更不用關二哥殺人避禍，徐元直爲友殺人等等，實在是太多了。
不過這個陳子安，也就是陳央卻是犯在女色之上，使得劉琮頗爲躊躇。
事情倒不復雜，這陳子安雖然家貧，但卻有個姿色甚美的相好，女方有個丈夫是當地的亭長，對陳子安與其妻子相好之事早就知曉，無奈他生性怯懦，非但不敢找陳子安的麻煩，反倒對陳子安頗爲巴結。不料這女子爲了與陳子安長相廝守，竟然打算下毒將丈夫毒死，陳子安得知後大爲憤怒，將這女子殺之，然後主動投案自首了。
若是按照律法，陳子安也罪不至死，但審理此案的武陵太守卻擬了個死罪，之前便被劉琮打回重審，然後派了特衛營暗中查訪，才知道那女子家中在當地頗有權勢，雖不是世家大族但也算得上豪強。而此次再度審結，武陵太守仍舊堅持原判，想來即便不曾與那女子家中勾結，也是受了其影響。
這便是劉琮最爲不滿之處了，太守乃是一郡之長，怎能受豪強左右？而劉琮之所以躊躇不決，原因卻不僅僅是這個。他對於陳子安這樣的遊俠從個案上是比較喜歡的，但這些人不事生產，專好結黨，又是地方上的不穩定因素。比如此次陳子安投案之後，便有不少同黨欲劫獄相救，至於上下奔走，四處求情者更不知凡幾。
好在這個陳子安還算是個明白人，不但阻止了這班人劫獄的圖謀，還勸說他們不得惹是生非，若非有他壓制，恐怕那些同黨早就鬧出大事來了。
劉琮對於此案的判決其實並不難，但此事讓劉琮意識到，對於鄉間的這股遊俠勢力，自己還是太過放縱了。這些人有膽色，有勇力，但大都桀驁不馴，放任其在鄉里，久之必成禍患。當初劉表匹馬入荊州，首先對付的便是這些聚衆爲賊的宗帥，相比之下陳子安眼下或許還只是遊俠，但唱長此以往，未嘗不會成爲賊首，尤其是他的敵人還是當地頗有權勢的豪強大族。
之前江東也有很多這種人物，劉琮以《勸農令》禁之，不少人便逃亡至江北，投奔別處，畢竟對他們來說，若能安心種田也不會選擇當遊俠。如此一來，這些彪悍輕捷的壯士便成了別人的部曲士卒，據張昭統計，竟然不下兩千餘人。當然這其中本就有一些孫氏舊部，但對於劉琮來說，未嘗不是一種損失。
那麼將這些人編入軍中又如何呢？其實劉琮也很清楚，願意從軍的早就主動投軍了，剩下的這些人，纔是真的桀驁不馴，不服管束之人。
夜色如墨，唯有閃電劃過夜空時，才能看到慘白的樹影，嘩嘩的雨聲中，劉琮轉身回到堂內，在案几後跪坐下來，稍一思忖，提筆書寫起來。
“陳子安殺人，始出於義，又有投案自首一節，當允其充軍，戴罪立功，以贖其罪。”劉琮寫完之後，放下筆沉思半晌，扭頭對張迅說道：“若是軍中某營，皆爲罪人充之，你可會輕視之？”
張迅愣怔了一下，點頭道：“會。”
發遣罪人充軍，秦漢兩代皆有，但並不常設，也沒有形成固定的制度，只是偶爾行用，具有隨意、臨時的特徵。如秦始皇三十三年曾“發逋亡人、贅婿、賈人，略取陸梁地”，其中就有把“逋亡人”等犯罪之人補充軍伍進行作戰的；漢武帝天漢四年，曾發天下“七科”隨貳師將軍李廣利出朔方，其中發入軍伍的多數也是有罪之人。
就劉琮所知，“充軍”之名大概在元代前後才正式出現，直到明代纔開始作爲一種刑名普遍行用。而在宋朝時這種行爲便已非常普遍，宋江同學不就是“刺配江州”麼？而宋朝這種以罪人充軍的行爲，使得軍隊中將士的地位極爲低下，時人稱之爲“賊配軍”，對於軍隊來說，這無疑是非常有害的。
不過劉琮卻另有打算，雖然同樣是充軍，但他想專設一營，皆由罪犯充之，這樣便不會影響到整個軍隊的士氣和名譽，而對於這個由罪人組成的營來說，卻是這些罪人以功抵罪的“特殊軍營”。
惡人自有惡人磨，只要自己能夠掌握住領軍主將，那麼再桀驁不馴的傢伙，也得老老實實地將功贖罪。
當然這只是劉琮的設想而已，他不想讓治下的遊俠都跑到敵對方，就必須給他們一條出路，既然不願意務農，又喜歡扎堆，那麼投入軍中是再合適不過了。
甚至連軍官的選拔任命，劉琮都打算好了，誰的人脈廣拳頭大，誰便來當什長、都伯甚至都尉。至於以後能不能當司馬、校尉，那就要看你在戰場上的本事了。
“或許，還真的能從中走出幾個將軍來也說不定呢？”劉琮想到此處，微微苦笑着搖了搖頭。
雖然周瑜還未派人送來消息，但劉琮已得知自陰陵而出的戚寄被太史慈率部伏擊，全殲其軍，看來淮河之戰進展的還算順利，自己用不用繼續在歷陽待下去呢？