“你說什麼？這怎麼可能！陝西十數萬大軍，所需糧草九成靠商賈入中，如果最近三年無一石糧食入陝西，官兵所需糧草哪裡來？”
趙禎從位子上一下又站了起來，瞪着眼睛看着徐平。
徐平道：“沒有糧食入陝西，糧草自然是從陝西來。陝西軍費每年一千五百萬貫，一路所收稅賦約佔一半，七百多萬貫，另外七八百萬的缺口，便是沿邊入中所需。而陝西稅賦低於北方各路，比河東路還略低，只相當於河北路一半而已。所謂陝西入中，無非是加徵稅賦本該由經由官府，入中之後就轉交給了商賈豪強。各大臣只言行入中法後，民不加賦而邊用自足，初看起來是這樣，但實際上商賈的糧難道不上從陝西百姓盤剝而來？”
趙禎聽了緩緩坐回位子上，過了好一會才沉聲道：“話是如此說，可入中法後陝西沿邊所需糧草，終究是官府花錢買來的。”
徐平也是沉默了好一會，入中法所牽扯到的問題之複雜，他現在只是有個粗略的概念，還不能把整個問題理清楚。
其中最關鍵的問題徐平已經看清，之所以到了北宋纔出現這個問題，尤其是真宗朝之後愈演愈烈，茶法不管怎麼改，都是初看有成效，施行不到十年就弊端從生，不得不再次更改，核心的矛盾是三司完成了對天下財政的集權，而這個時代的管理手段又不足以支撐這種集權。這矛盾在茶法上集中表現出來，自然是因爲茶這種商品的特點。
見趙禎看着自己，徐平只好明說：“不錯，糧草是官府花錢買來的，但這錢按入中法是無論如何也到不了出糧的百姓手裡。行入中法的本意，是從其他各路調糧草入陝西，不對陝西盤剝過重。但官府只管用錢用茶換糧，不管糧來自哪裡，商人重利，自然是從陝西本地盤剝來得最省，獲利最多，誰會遠距離運糧。”
劉太后當政，趙禎已經當了十年見習皇帝，這過程中雖然拿不了主意，各種奏章卻都是仔細看的，不是毫無經驗的年輕衝動帝王。不用徐平說，他自己心裡就清楚，發出去的錢哪怕有一成到了百姓手裡，經手的官員中就能提拔出幾個能吏出來。
但這可能嗎？只怕出糧百姓不但不能得利，還得再被剝削一次。
屋子裡的氣氛一時凝重起來，作爲帝王，對施政的細節趙禎所知有限，執政大臣報上來改革茶法，他也只能從所列的各種數據中作大致的判斷。而徐平所講的，不管哪個臣僚上奏章，數據裡都是斷然不會列的。大多數的官員是真地不清楚，也不向這個方面想，有的官員有意避過，而只撿能表現政績的數據講。
“雍熙北伐，大軍兩次進抵涿州，都因軍中乏糧而不得不退。當時糧草綱運難達，京中陳茶又多，纔在沿邊行入中法，以商賈幫大軍運糧草，到現在快五十年了。”
趙禎看着前方，喃喃自語，說到這裡，搖了搖頭：“五十年間，茶法不數年就變更一次，每次積弊未消，新弊又起，改來改去。——不如就廢了茶法榷賣吧！”
說到這裡，轉頭看着徐平。
徐平愣了一下，沒想到趙禎思維這麼發散，一下子就想到廢茶法上去，小心道：“此事牽涉極廣，還是要從長計議。”
不能解決沿邊的糧草問題，提出廢茶法是沒有意義的。爲什麼必須在西北用茶？因爲這是西北地區必需的物資，算是硬通貨，可以引誘那邊的商人做這生意。而其他的專賣品，比如鹽就沒有這個作用，因爲鹽池就在陝西路，加上黨項的青白鹽傾銷，陝西路自己還要向外賣鹽呢。
不用茶和鹽及香料這些實物，那就只能用現錢。那又面臨另一個問題，因爲此時的財政高度集中在中央朝廷，每年京師需要向外發出大量現錢，以銅錢的流通速度，一旦在沿邊用現錢買糧草，就會導致京師缺錢。另一方面，沿邊積累大量銅錢，除了會外流到党項和契丹，更會造成當地物價暴漲，經濟形勢惡化。
徐平之所以不敢輕易開口談這件事，就是因爲要徹底解決，就牽扯到茶法、鹽法、錢法及交通運輸和倉儲等等一系列的問題，幾乎整個財政系統要全部重整一遍。
這樣的工作量，徐平不覺得自己一個鹽鐵副使能夠完成，哪怕就是加上三司使寇瑊全力支持自己也不行。
門外傳來小黃門的咳嗽聲，想來是園裡的幾位詞臣見趙禎和徐平兩人在屋裡呆了這麼久，開始催促了。
趙禎從重思中清醒過來，對徐平道：“既然一時說不清楚，那你便年後上個實封奏狀上來，先說大概。對了，何事爲先你心裡可有數？”
徐平道：“陝西沒有外路糧草運入，官吏貪瀆商人侵利還是小事，最可慮的是党項元昊狼子野心，一旦反叛，西北再起戰事，急切間怎麼運糧進去？所以最重要的是，必須是開向陝西的運糧道理，次之則是重整錢法，不然困局終究難解。”
“好，年後上個奏狀來。”
趙禎說着，站起身來，當先向門外走去。
徐平跟在後邊，心裡想着應該怎麼把事情說清楚。錢法不得不改，這個年代行用銅錢和鐵錢，運輸成本太高，實際上除了官方大規模地向各地搬運，銅錢鐵錢流通的範圍都很狹小。別說這個年代，就是在徐平的前世，硬幣的流通也是在鑄幣廠周圍的一兩個省特別廣泛，離得遠一點就大量使用紙幣。而銅錢的流通成本太高，這時官府的很多經濟事項又依賴商人，經濟活動便不好開展，這也是沿邊難籌糧草的一個原因。
至於運糧開路，徐平在邕州那麼艱難的地理環境都做了，到陝西應該容易很多。
這麼複雜的問題，徐平從心裡是很不想插手的。當年在邕州，他是一方主官，手握軍政大權，做事可以沒有顧忌。如今到了京城，一舉一動都牽扯極多，沿邊入中的困境又撤底改掉，不知要得罪多少人。
一個茶法，現在所行的是丁謂當權時林特所改，而要改成的現錢法，自李迪提出雛形，李諮完善實行，當年主持的就有呂夷簡、張士遜，參與的還有劉筠、王瑧、周文質、魯宗道等人，後面四人雖然去世，但其門生故吏卻滿天下，更不要說活着的四人現在正是當政的實力派。除了現任的樞密使王曾，當政的大臣幾乎全部參與其中。
徐平要把茶法廢罷，那就把朝中大臣幾乎得罪遍了。