鄭主管坐在角落裡，每次與別人的目光相對，都殷勤地笑着點頭致意。幾年前他還只是三司鋪子裡的一個主管，連公吏都不是，哪裡想到現在竟然也做了官了。
現在不但做了官，還被請到帥府裡，跟秦州最有權勢的一衆官員一起，商量接下來經略周邊的事情。鄭主管想起來，就覺得跟做夢一樣，連氣都喘不勻了。
種世衡和王凱兩人負責在周圍修路建堡寨，利用今年秋天和冬天，西到古渭，南到仇池山，要全部並賬設村寨，從政治結構上徹底消滅蕃羌部落。
種世衡對魯芳道：“秦州隸下的廂軍，按照節帥的吩咐，暫時先全編入橋道軍，由你指揮。秦州極邊之地，比不得內地州軍，這些廂軍多是戰兵，儘量不要讓他們作役。此次開闢道路，不管是來回巡視維持紀律，還是防備蕃落侵擾，都用得到戰兵。”
魯芳點頭，問道：“秦州之下廂兵有多少？”
“騎兵共有騎射三指揮，保節一指揮，步軍則有保節四指揮，耀武一指揮，武捷兩指揮。除此之外，帥府又調了鳳翔府的安邊、歸恩各一指揮騎兵，奉化、壯武各兩指揮步兵到秦州，也全部隸你之下。至於鄉兵，則跟民夫一起，歸你指揮作役。”
魯芳算了算，如果把這些廂軍全部作爲戰力，則可以掃蕩秦州周邊的蕃落了。秦州孤懸隴右，算是以一州壓制整個河湟的蕃羌，兵力一向不少。如果把屬於軍隊的人頭都算進去，包括京城禁軍、駐泊禁軍、廂軍、鄉兵和蕃兵，則過五萬人馬。徐平的政策是以京城來的禁軍爲核心，整合其他軍事力量，形成機動能力強的戰略進攻集團，其他的軍隊統一整編隸在秦州之下，綏靖地方。這次把廂軍全部編到橋道軍裡修路，既是利用他們的武力掃清障礙，也是整編的過程。橋道軍來自邕州，是徐平當年的老底子，到了秦州之後改軍制相當順利。利用他們，對秦州的廂軍進行整訓。
王凱道：“此次修建道路，因爲同時並帳設村，估計會有不少紛擾。如果你們遇到大的亂子，可以找帥府，安排禁軍前去平亂。節帥吩咐，凡是在路修到的地方，同時要建好堡寨。堡寨裡最少要有這麼幾個地方：官衙、軍營、三司鋪子、銀行、醫院和集市，其他民居之類可以由知寨官去建，這幾個地方卻是要由橋道軍建好，直接駐進去。”
魯芳咬着牙點了點頭：“明白，節帥有令，我全力完成就是！”
說完，轉身對角落裡的鄭主管道：“主管，來，我們一起商量三司鋪子該如何建。”
鄭主管滿臉堆笑走上前來，誠惶誠恐地道：“此等大事，諸位官人商量就好了，定下來之後小的去安排。我一個管商鋪的，如何能夠理會這些？”
幾人看鄭主管的樣子不由笑了起來，王凱道：“主管，你現在也是官身，秦州所有的三司鋪子都在你管下，真論起來，你管着的錢糧可不下於州衙，怎能妄自菲薄？節帥對秦州的經略，便是道路修好，堡寨建起來，剩下的多是要藉助三司鋪子。我們這裡修路，你可要想好以後各堡寨裡的鋪子怎麼開，到時要賣哪些東西，怎麼運過去。不只是賣貨物給蕃人，還要收買他們的牛羊毛皮，珍稀藥材。依着節帥的意思，採辦務的竹木，也要讓你們三司鋪子發賣。這些事情雜七雜八，你的擔子可是不輕！”
鄭主管滿臉堆笑道：“官人安心，這些事情我有了個大致章程，只是筆下寫不了大段文章，沒有呈給官人們看。若是有閒，我詳細講給諸位官人聽。”
種世衡擺了擺手：“還是先寫出來，我們看過再行議論，不然到時圖費功夫。這樣，秦州派兩個書手到你那裡，幫你把心裡想的寫出來如何？”
“最好，最好！”鄭主管連連點頭，“小的也讀書認字，只是文章沒有寫過，心裡想的都有，就是不知道從哪裡下筆。要是有書手來，那自然就好了。”
種世衡與王凱低聲商量了一會，對鄭主管道：“秦州比不得內地，以後藉助三司鋪子的事務極多，必然會有公文來往。這樣，秦州這裡派幾個公吏到你手下，讓他們負責公文往來，你管着就好。還有，這些公文是日後常務，你最好也學起來。”
鄭主管連連稱是，口中道：“衙門裡的公吏自然有官人去管，我如何管得？只要來教一教我們鋪子裡幾個人就好，不好讓他們耽誤在那裡。”
“主管，你現在是朝廷命官，公吏自然就該你管！三司鋪子的規例，以前並沒有跟州縣往來怎麼辦，我們這裡要加上了。有了規例章程，照着做就是。”
三司鋪子跟銀行一樣，是垂直管理，地方官不得干預他們的事務，真有需要，也是跟當地的主管商量着辦。反正鋪子跟地方上的其他商鋪一樣上稅，地方上只要把他們當一般商鋪就可以。之所以這樣做，是徐平實在信不過地方官的節操，如果讓他們代管各地的三司鋪子，大部分錢就被截留在了地方，三司爲誰辛苦爲誰忙？
秦州就不一樣了，要藉助三司鋪子改變當地的經濟結構，官方的施政很多都放在了他們身上，合在一起處理公事便就成了現實需要。即使如此，代表秦州的種世衡依然管不了鄭主管，還是要跟他商量着做事。三司鋪子的管轄權，三司是放給了經略司。
鄭主管跟三司以外的官員打交道的機會很少，雖然有了官身，一時還是不適應現在的身份。帥府交待下來的事情，他兢兢業業地做，但怎麼跟其他衙門打交道，卻一頭霧水。
讓鄭主管在一邊坐好，參與到幾個人的商量中來。
種世衡、王凱和魯芳開始詳細規劃道路和堡寨的建設，路從哪裡走，哪裡修堡，哪裡建寨，各自大致的管轄範圍。真正細化起來，事情多且雜亂。
看了一會，鄭主管見大家停了下來，暫時都不說話，小心問道：“幾位官人，道路修好之後鋪子的貨物是如何運法？秦州這裡是邊地，不知是不是跟內地有不一樣的章程。”
種世衡問道：“主管，內地三司鋪子是如何運貨？”
“州與州之間運貨，是借郵寄司。各州之內運貨，則有鋪子自己的車隊。鳳翔府那裡兩個月前開始制大車，我們已經定了車隊，一個月內就該到了。秦州轄下若只是算設縣的地方倒也不大，便如果這樣建堡寨，則就相當於數州之地了，不知還是不是如此。”