等到開封府派來了幾個老吏在沿河大道上巡邏，徐平又吩咐了自己家裡的小廝在岸上看着，這才離開汴河邊。回到家裡跟母親和林素娘說了一聲，徐平趕回三司衙門。
開國侯爲從三品，雖然此時官員章服待遇等還是以本官爲主，但涉及到“通貴”官和“議貴”官的時候，這個開國侯的從三品還是有用的。衙門裡的公吏和衛兵見到徐平，一下就比往日恭敬了很多，紛紛躬身行禮。
徐平回自己本司官廳看了一下，並沒有什麼特別緊急的公文，便讓吏人喚了商稅案的主事過來。
主事鄭召言三代都是三司公吏，典籍故事爛熟於胸，例帶銀酒監武，即銀青光祿大夫、檢校國子祭酒、監察御史和武騎尉，分別爲散官、檢校、憲銜和勳。這些官銜雖然也有正式官告，卻沒有任何實際上的意義，銀青光祿大夫從二品，真正帶上這散官差不多要到宰執了，授給這些小吏，只是滿足他們的虛榮心而已。在三司裡，人人都稱鄭召言爲鄭主事，只有他們身份差不多的公吏坐在一起，纔會鄭銀青這樣叫着自己人覺得榮耀。
這個道理跟選人的“階緋”和“階紫”差不多，徐平的岳父林文思是選人，幹過一年就可以穿硃色官服，即“階緋”，而徐平作爲京朝官多年以後才被“賜緋”。
這種傳統正是因爲公吏和選人的實際地位太低，才用這些沒有實際作用的榮譽安慰他們，這些官銜帶在身上，既沒有俸祿，也不享受相關待遇。不過反過來說，也表明這個時候的吏人地位比後世要高得多，遠不到類比賤籍的程度。
鄭召言進來，向徐平行禮：“徐判有何吩咐？”
“這幾日的簿書拿來我看一下，尤其是近日市面上的物價如何，稅收如何。”
鄭召言應諾，沒多大一會，就帶了吏人抱了一大堆案卷進來。
徐平看着現在的案卷就頭疼，雖然也有固定格式，但多年因循，又沒有一個統一的系統，查起來相當考驗人的智商和耐心，還有體力。三司每年案卷數百萬卷，千把吏人，幾十個官員，能把數字理清的都是值得在史書上大書特書的了不起人物。
把案卷放下，徐平讓鄭召言留下，再喚幾個熟手吏人來，幫着整理案卷。
徐平自己攤開紙分門別類記錄，讓鄭召言帶其他幾人找數據，把最近日子的物價變動情況和商稅收入的變化都列成表格，看起來一目瞭然。
物價並不是每天統計，看起來波動並不明顯，商稅收入則就顯眼多了。自獻俘大典之後商稅一天比一天多，節節攀高，而且未來的日子還會更高。
商稅是按貨值收的，也就是說物價上漲和交易量增大都會導致商稅增加，而以最近這些日子來看，毫無疑問物價上漲是商稅收入增加的主要原因。
把數據統計清楚，徐平對鄭召言道：“明天，你帶幾個得力手下，到京城裡的幾個行市和熱鬧去處，看看現在物價到底如何，給我條列清楚報來。”
鄭召言應諾，徐平便讓他們抱着卷宗回去。
一個人坐在案几後面，徐平想着近日炭價暴漲的事。
供給小於需求，價格便就上漲，直到形成新的平衡，這是商業社會的客觀規律，並不以人的主觀意志爲主移。可現在很難說是商業社會，上至帝王下至官員也不想讓這個社會變成商業社會，他們有自己的道理。
價格漲不漲官員們並不會怎麼關心，直到影響到民生甚至影響到自己生活了，那就成了朝野關注的重大事件。商戶在這個時候漲價一定是昧了良心，要不怎麼古賢人都認爲商人是社會的蛀蟲呢。
出官家庫存打壓價格是第一步，如果第一步無效，開封知府張觀也就無能爲力，估計是要換人了。換個手段硬一些來的，然後強令炭行行戶低價出售，在與商家的鬥智鬥勇中能不能佔得上風，就是評價一個官員吏才的標準了。
徐平並不關心這些，官與商的爭鬥他不感興趣，真正的民生問題是，逼着炭行把存的炭都賣出來，然後呢？
這個季節正是存炭的時候，無論炭行，還是皇宮，還是城裡的富人大戶，都纔開始存炭不久，京城裡的炭的庫存確實不多。
突然間天氣嚴寒，大雪封路，漕運不通，現在開封城缺炭是實打實的，就是用各種方法把庫存的炭全部逼到市場上，全部賣出去，還是缺。相對需求來說，供給的缺口是硬的，並不會以人的意志爲轉移。
這種時候，把有限的庫存用強力逼到市場上，可能造成一場災難，一場對下層窮苦百姓來說難以承受的災難。
市場上的炭，哪怕以三百文一稱半價出售，窮人還是買不起。就是價格再降一半，到一百五十文一稱，他們依然買不起。當市場上的炭賣光，這些炭就進了富人最少也是中產之家裡去，最下層的窮苦人家裡依然還是隻能用身子硬抗這寒冷的冬天。
到了那個時候，纔是真正的麻煩了。現在炭不管是在皇宮裡，還是在三司庫裡，還是在炭行的庫裡，只要開封府有心，都能夠集中起來。而等到進了人家，到那裡候只怕皇上親自出面也弄不出來了，下層民衆難道就只能活活凍死？
想起盼盼在大柳樹下面開心地拍着手笑的樣子，徐平暗暗嘆了口氣，在案几上攤開紙張，寫自己第一份真正對朝政建議的奏章。
做官這麼多年，徐平的奏章從來都是例行公事，只要不是跟自己的職務直接相關，基本上就是不聞不問。這種心態很奇妙，他一直以爲做官只是自己在這個世界生存不得不做的事情，從來沒有當成自己的一份事業。
先寫如今京城面臨的取暖燃料的形勢，炭價暴漲，由雪前每稱三十文漲至六百文，原價每稱四十五文的石炭（煤）也跟着漲到了每稱一百五十文。雖然開封府置場賣炭，但並沒有把炭價壓下來，反而導致官存炭迅速流失，透支了以後處理緊張形勢的本錢。
然後分析了城內的炭和石炭的供需情況，巨大的缺口是現實存在的，而如今採取的手段看似是在解決問題，實際上根本不會起到理想的作用。更可怕的是，這會導致僅有的取暖燃料加速進入社會上層人家，到了後邊天氣如果不能迅速好轉，將會出現城裡的大量下層百姓無炭取暖的情況。
貧苦人房子四處漏風，衣服不能保暖，如果北風勁吹，大量的人凍死凍傷都不稀奇。
到了那個時候，官府手中也沒有炭，也沒有徵炭手段，無力救助，極可能會釀成人間慘禍。甚至無法取暖的人聚集起來，發生動亂也不稀奇。
跟這個年代的讀書人相比，徐平的用語相當緩和，不像他們動不動危言聳聽。但按現在方法行事的前景一片灰暗，徐平也寫得明白。
最後，徐平要求開封府和三司配合，立即盡力蒐羅城內所有的炭和石炭，形成必要的應急庫存。首先就是罷勞而無功的許申鑄錢，然後各官酒務等一切用炭而又可以暫停的地方全部停下來，所用炭由開封府和三司集中。
官府置場賣炭最多再堅持三日，如果形勢沒有好轉，則必須立即停止，防止用於應付緊急情況的炭庫存緊急流失。
三日之後，如果天氣繼續嚴寒，則由開封府組織強行實行取暖燃料的配給制，按戶等口數分配取暖用炭和石炭，儘量向下層民衆傾斜，避免大規模凍死人的事情出現。
寫完之後，徐平把奏章封好，靜靜地坐了一會。
市場機制只能應付正常的社會形勢，互通有無，甚至也能讓社會財富增殖。但一旦面臨緊急事態，市場機制便就會失靈，更會把社會危機加倍地放大。
這個年代的人認識不到這一點，也不清各種施政手段的本質和作用，依靠自己的感覺和經驗行事，一不小心就釀成大禍。
有着前世的記憶，幾乎是本能的，一到了緊急時刻，徐平首先就想到的是配給制。配給制不是好的制度，但卻是救命的制度，可以利用有限的資源，以最小的總體代價渡過危機。只要把這最要命的時間渡過去，後續有無數的手段可以解決根本問題。
惟一可慮的，就是這個年代的統治者能不能理解這些建議，又有多大的可能去採納這些建議。徐平不希望真地發生人間慘禍之後，執政者纔想起自己的話的意義。
想起前些日子被中書退回的奏章，還有王隨的評語，徐平有一種難言的滋味。
不同時代思想的碰撞，相互之間很難理解，最少現在徐平所面臨的，不是誰說的對誰說的錯，而是誰的官職更高，誰的權柄更大。
已經受過一次中書的斥責了，這一次的結果會如何，徐平不知道，但這是他爲這個時在這個候所能做的惟一的事了。
國事好壞看宰相，徐平沒有直奏皇上的權力，皇上也沒有繞過中書直接插手管事的規矩，就看政事堂裡的諸公，這次怎麼看吧。