回到帥廳，徐平把韓琦的密信交給王凱，讓他帶人把任福的行軍路線在地圖上標出來。
徐平知道韓琦的意思，他還是對任福不放心，自己又無力做具體安排，通過這種方式把指揮權交給徐平。兩軍隔着六盤山，來往不便，但軍事上相互隔絕，各幹各的，更多還是因爲制度上的因素。倒不是朝廷擔心邊疆帥臣權力過大，從一開始，讓夏竦任陝西經略使，到後面讓夏守贇任陝西都部署，朝廷都想有重臣宿將統一指揮西北戰事。後來還是分成幾路各自作戰，是因爲在實際上操作上，沒有辦法統一指揮軍隊作戰。
統一指揮不是設一個大官統管就可以了，要有制度、人力、組織上的保證，此時的宋軍缺的恰恰就是這些。哪怕在徐平前世，統一指揮最重要的也不是任命一個總司令，而是設置指揮的司令部。這個司令部設起來了，纔有選合適的人任指揮官的問題。
帶着將校把任福的行軍路線在地圖上標註出來，註明里程，軍隊人數，路上糧草，王凱向徐平回命。隴右都護府所知道的涇原路情報只有這些，再詳細也沒有了。
在地圖上略比劃一下，徐平道：“任福一軍沿涇水逆流而上，到瓦亭寨轉北，到鎮戎軍約二百里。一日行軍四十里，五日夜當能到鎮戎軍，也就這兩三了。”
王凱道：“涇原路兵馬原先都是分駐各寨，點集需要時間，只怕還要晚上一兩天。”
徐平搖了搖頭：“韓經略來書，一再說任福立功心切，不肯等兵馬集結。只怕他會一邊行軍，一邊讓各軍到沿路的寨堡，如溪流入河，行到鎮戎軍才把各部集結完畢。”
韓琦讓人送密信蠟丸來，必然是他對任福多有擔心，不能按常理推測。徐平對於求勝爭功並不反感，這是一支軍隊應該有的精氣神，任福的行軍安排沒有問題，隴右諸軍經常這樣邊行軍邊集結。他擔心的是涇原路各軍沒有進行這種戰役集結的能力，在如此高強度的行軍中，該集結的集結不起來，或者勉強到了卻沒有直接投入戰事的能力。
指着地圖，徐平道：“昊賊出天都山，無非兩路。一是攻劉璠堡，而後轉羊牧隆城，沿瓦亭川攻德順軍。再一個攻彭陽城，或取乾興、天聖諸寨北上，或東向入原州，沿山間道路去攻慶州，或者北上去韋州。如果昊賊入瓦亭川，則所有道路皆被我們封住，那是自投死地，絕無翻盤可能。是以瓦亭川可以棄而不守，哪怕讓昊賊攻入秦州境內，把他所帶的番賊精銳和他自己全部殲滅，也是值得的。”
“不管番賊做出什麼聲勢，以今日之勢，實際上他們已經沒有南下可能。不然就是自投羅網，入我彀中！任福一軍北上，最重要的還是守住鎮戎軍，其他皆不足懼！”
徐平點頭：“不錯，所以韓經略讓任福守三川寨、鎮戎軍和懷遠城有其道理。不過如此一來，番賊向北和向東的路就空了出來。北路有我們堵截，東去——就只能看環慶路了。”
隨着譚虎對鎮戎軍帶的秘密偵察，一些以前沒有注意到的道路逐漸摸清。党項出天都山之後，是有小路東去，繞道彭陽到原州。那一帶都是生羌，宋軍控制不力，環慶路不早作準備的話，很容易被偷襲。不過元昊旦南下，就非常可能被從北邊趕過來的桑懌幾支大軍咬住，再也沒有北逃的可能。最重要的，還是封住山中去韋州的道路。
王凱道：“依樞府呂相公札子，是命環慶路和涇原路一起出兵，前往天都山。既然任福已經星夜趕往那裡，想來環慶王經略也會派兵馬前去。”
因爲在邕諒路表現突出，王沿已經爲天章閣待制，同樣做到一路帥臣。到了這個地位他反而清醒了許多，不再跟當年一樣與徐平鬧那些無所謂的彆扭，當然現在徐平的地位他也鬧不起來。經過邕諒路歷練，腦子清醒王沿就不會出大的亂子。
指着地圖，王凱道：“依末將估計，王經略也會如韓經略一般派本路兵馬佔據乾興和天聖諸寨，扼住從山中去韋州的道路。只是那裡的禁軍主力已經趕往華池，王經略手中只有幾萬駐泊禁軍，不知道能夠點集起來多少。”
看着地圖，徐平沉默了好一會，最後才斷然道：“傳令任福，讓他不去三川寨，改以大部兵馬駐鎮戎軍、懷遠城和定川寨。如果昊賊來攻，則據城固守，力保不失即可。如果昊賊大部北去，他們則銜尾而追，只要不讓番賊從容逃去即可，不必激動，候隴右兵馬！”
王凱應諾，道：“鎮戎軍以北，有溝壕，不早做佈置，則番賊北去，鎮戎軍的兵馬只怕一時追之不及。而如果早架橋樑，則又便宜了番賊南下，有些棘手。”
溝壕是曹瑋在鎮戎軍的時候沿着古長城而立，就是用人力挖掘深溝，在溝岸以大木樹牆，是爲了防範党項騎兵馳突而設。溝壕要起作用，最要緊的是守軍得到預警之後要及時反攻敵人，不配合反攻的防禦設施是擋不住敵人的。所以這些溝壕，從宋軍一方架橋比較容易，就是爲了能從鎮戎軍一線反攻。不過預架橋樑，也同樣給了敵軍便利。
想了想，徐平道：“還是算了，不要讓任福預先架橋。終究不是我們所管的軍隊，要留有餘地。北邊有桑懌三軍堵着，山路行軍不便，昊賊又能跑哪裡去？”
說完，徐平又道：“任福是馬軍都虞侯，若僅以軍職論，除夏太尉外，兩路之中以他最高。行軍作戰，最忌令出多門。告訴任福，如果環慶路也派了兵馬，皆暫時歸他節制。讓環慶路兵馬駐乾興、天聖三寨，互爲犄角，堵住番賊山中北去韋州的道路！”
“這——”王凱猶豫了一下，“那兩路的兵馬並不歸都護節制，下這樣的軍令有越權之嫌。我們傳令任福，是有韓經略來書，環慶路卻無此便利。到時軍前，任福以都護軍令去管環慶路的兵馬，他們不聽指揮怎麼辦？戰後無法分說清楚。”
徐平嘆了一口氣：“他們聽了我的，出了簍子我自己去向朝廷交待。如果不聽，放跑了昊賊，戰事就會遷延下去，多有變數。我爲一路之帥，自然該有帥臣的擔當，不能瞻前顧後，致使戰事不利。你只管給任福擬軍令，讓他權領鎮戎軍所屬全部城寨兵馬。”
軍隊作戰，最怕的就是令出多門，這一個軍令，那一個軍令，還互相矛盾。不但是讓前線的將士無所適從，戰後功過還說不清楚。任福是涇原、環慶兩路除夏守贇外軍職最高的將領，當然要以他爲主。這樣做倒不是徐平越權，緊急時刻，他這樣做並不犯忌諱。現在朝廷的主流意見是給前線將帥更大的權力，而且越集中越好，當然最重要的是打勝仗。
任福爭功好勝，但他也確實是老於軍伍，而且勇猛善戰，在鎮戎軍一線是最合適的前線指揮官。徐平不但心他的指揮會出問題，擔心的是他能不能把多支軍隊捏到一起，配合起來堵住元昊。正是因爲任福沒有這個威望，徐平纔不惜擔上越權指揮的嫌疑，以自己的名義把所有前線軍隊的指揮權交給他。