遼東建設得如火如荼，但遼西卻是一片荒涼蕭條的景象。說來也是於寒的原因。
當初爲了填補遼東的空缺，用無法拒絕的條件將許多百姓遷到了治下，這也與當時顧及不到遼西有關。
自從第一師攻佔遼陽、獨立旅長駐錦州後，遼西除了錦州以南外都收入了囊中，將關內災民安置在這裡，也增加了一些人氣，但對於偌大的遼西還是遠遠不夠。說起來，他對這方面完全是外行，有些東一榔頭西一棒子的意思。
遼東現在所做的和清廷當初的洋務運動差不多，都是購買洋機器、派遣留學生、興辦工業等，洋務運動失敗的原因在於體制，也和薄弱的農業基礎有關。
不能說於寒完全忽略了農業，但一開始並沒有足夠重視，遷移百姓、分田、興水利，也是出於本能，他以前就是農村的。
但這些遠遠不夠，別說糧食產量能不能自給自足，就算糧食夠吃了，還得有衣服穿吧？所以還得提供其它作物。
糧食充足了，能提供輕工業原料了，還有大量過剩的勞動力，這才能發展輕工業，或是手工業；然後纔是重工業。
再從人的方面分析，教育只停在掃盲水平也遠遠不夠，農業暫時還能湊合，輕、重工業都需要大量的技術人員和管理人員，發展教育也成了當務之急。按部就班肯定不行，那就向內地大量招收，直到培養的人才源源不斷地輸出爲止。
那麼於寒就面臨着以下任務：
一，提高農業產量，先吃飽穿暖，再有剩餘產品交換，直到能爲輕工業提供各類原料；
二，發展各類輕工業，提供各種生活物資；
三，挖人、辦學。
四，逐步發展重工業。
這個過程需要多少年？
英國用了兩百多年，於寒顯然等不了這麼多年，也不可能按照上面的部驟循序漸進，但每個環節都不能省。很多人把這個過程看作孵蛋，好像真是這麼回事。
於寒的優勢在於可以肆無忌憚地掠奪，而且成本微乎其微，這樣可以在前期迅速發展，需要的基礎隨後再補上；實際上，西方列強在後世依然富足發達，原因是前期的殖民掠奪中完成了原始積累。
遼東幾乎沒有懂經濟的人，於寒更不懂，放眼全境也是鳳毛麟角，就先從吃飽穿暖保住家園開始，慢慢摸索着發展吧，反正也就一省之地，萬一發展不平衡了，也到擴張的時候了。
接近錦州的時候，人口才慢慢多了起來，很快又發現了一隊獨立旅派出的巡哨。
“我們是救國軍獨立旅的巡邏隊，請停下接受檢查！”
這是一隊十五人的騎兵，爲首的軍官見於寒一個人騎行，發聲的同時，招呼着手下圍攏過來。
於寒攤開右手，亮出一個銅牌，隨後丟向了軍官。
軍官接過一看，臉色頓時一變，連忙翻身下馬敬禮：“軍長！”
“軍長！”
其餘士兵也齊刷刷地敬禮。
於寒回禮後，軍官將銅牌雙手遞還，又敬禮道：“軍長好！獨立旅一團偵察連一排二班班長裴炯亮率隊巡邏，請指示！”
於寒點點頭：“不用管我，各司其職！”
“是！”
一段插曲後，於寒驅馬繼續前行，幾近天黑時，抵達了錦州城下。
於寒上次來錦州，已經是半年前的事了，滅掉守敵後就再未來過。
獨立旅的一團、旅部以及警衛營都駐紮在城中，幾個城門都有一個班的士兵守衛，城門外構築了環形工事，架着加特林機槍，幾個哨兵不時抽查一下進出的人員。
因爲天晚的緣故，進出的人流逐漸稀少起來，所有人也變得行色匆匆。
於寒牽着馬，出示銅牌後，示意士兵不要聲張，跟着人流入了城。
臨街的店鋪紛紛打烊，或直接關上木門，或用一塊塊長條木板將門口封住，在這個時代，天黑後就意味着要就寢了。
旅部的位置不用打聽，肯定是原先的府衙。
於寒順着方向不疾不徐地走着，突然聽到一聲呵斥，隨後又是一陣嘈雜聲，在人聲漸悄的傍晚顯得非常突兀。
“二賴，又是你！”
“抓住他！送治安隊去！”
幾個人怒斥着追趕着一個瘦高的男子，方向正衝着於寒而來。
瘦高男子慌不擇路，差點撞在馬頭上。
“希律律——”
深紅仰頭長嘶一聲，將來者驚得一屁股坐在了地上。
“看你這下往哪跑！”幾個追趕者幾步趕上，揪住目標後一把提了起來，其中一個餘怒未消，揚起巴掌扇向瘦高男子。
“住手！爲什麼打人？”
於寒一把抓住那人的手腕，冷聲問道。
原以爲對方會耍橫，誰知對方一看於寒牽了匹高頭大馬，穿着又非常洋氣，連忙客氣道：“這位大兄弟，你遠道而來有所不知，這傢伙叫二賴，年紀輕輕不學好，遊手好閒，聽說還跟過鬍子，要不是看他年紀實在太小，還有點傻，早被人打斷腿了。剛纔趁人不注意，拽了我的搭褳就跑，被發現後又把裡面的錢撒了一地，你說可惡不可惡？”
於寒點點頭，摸出幾塊銀元，給每人塞了一塊：“他的事我擔下了，剛纔的事抱歉了。”
“大兄弟，這怎麼行？你也別怪我話多，爲這個無賴破費不值得。”爲首的漢子推託着說道。
於寒笑着將漢子的手掌合上：“這位大哥，不瞞你說，我有點事要問這個小子，所以就請行個方便。”
“既然這樣，那就這樣吧！”漢子順勢將銀元揣入懷中，又將瘦高男子推了過來。
鬆手的剎那，瘦高男子腳下一蹬，作勢就要跑。於寒一伸手，拎着脖子將他提了回來。
“就算你跑得再快，能跑過馬？”於寒說着鬆開了手。
“嘿嘿——”
瘦高男子擡頭傻笑着，亂蓬蓬的頭髮下露出一張髒兮兮的臉。即使如此，於寒也看得出來，男子年齡不大，比他還要小上兩歲。而且看着非常眼熟，但的確沒有見過。這也是他插手的原因，好奇。
“你不用裝傻，我知道你不傻。如果你還想過這種日子，我現在就放你走。如果你相信我，就跟我來。”
男子癡呆的表情一斂，眼珠子一轉說道：“你先讓我吃飽肚子，我就相信你。”
於寒說道：“沒問題，到地方了管飽！”
說着放開對放就走。男子猶豫了一下，估摸着跑不掉，一咬牙跟了上來。
不到十分鐘後，到了旅部，也就是府衙門口，男子臉色一變，掉頭欲跑，又被一把抓了回來。
門口的哨兵見狀立即緊張起來，拉着槍栓喝道：“旅部門口不得鬧事！趕快離開！”
於寒亮出銅牌：“告訴歐旅長，就說我來了。”
“軍長！敬禮！”
兩個哨兵頓時來了個持槍禮。
男子見狀先是一驚，隨後疑惑道：“軍長是什麼官？有沒有縣丞大？”
兩個哨兵忍住笑沒有吱聲，這時門崗內的士兵見狀跑了出來，見禮之後跑進去通報。
不多時，歐勝領着幾個軍官、參謀一起走了出來，見於寒後先是敬禮，隨後埋怨道：“軍長大人，你遠道而來，怎麼不知會一聲，我們也好做做準備，現在這樣，實在是太失禮了。”
於寒笑道：“咱們還用講這一套？你又不是不知道，我不喜歡排場，一切從簡就行。”
歐勝給於寒介紹了一下手下後，瞅着瘦高男子問道：“軍長，這唱得哪一齣？”
於寒說道：“這個等會再說，先讓人帶他吃點東西，洗個澡，換身衣服，把頭髮也剪一剪。”
歐勝應聲後轉身說道：“吳參謀，交給你了！”
一個年輕軍官應了一聲，目光轉向瘦高男子：“跟我來吧！”
似乎覺得自己轉運了，男子不假思索地跟了過去。反過來說，不從也由不得他了。
走了幾步後，瘦高男子回頭瞅了衆星捧月般的於寒：“這位軍爺，軍長有縣丞大嗎？”
吳參謀鼻子一哼：“縣丞算個屁！和于軍長比起來，清廷的提督都要靠邊站！”這就有點吹牛了。
“啊？這麼大的官？”男子不禁嚥了口唾沫。
“別操那麼多心，先把你自個收拾乾淨再說吧！”吳參謀也沒瞎打聽，只是執行着臨時任務。
再說於寒，在旅部吃了頓便飯後，示意歐勝將城區地圖展開，執筆畫了許多紅圈，將一戶戶宅子圈了起來。
“這裡，這裡…一共有二十六人，全是混來的奸細，都抓起來，別弄出太大動靜。”
歐勝冷汗都快出來了，這麼多奸細藏在眼皮底下竟然絲毫沒有察覺。
於寒安慰道：“你是帶兵打仗的，對這行不熟悉，也情有可原。再說這些人不知道什麼時侯就潛伏下來了，可能在這裡生活了十幾年，與本地人幾乎沒有分別，很多甚至是發展的本地人，要是不活動，就算調查處也辨別不來。我會通知調查處接收，審訊的事情就交給他們了，功勞算你們的。”
歐勝慌忙說道：“全賴軍長明察秋毫，卑職不敢居功！”
於寒示意他坐下，又問起了遼西的情況。
獨立旅擴軍後，按參謀部的方法，對遼西各支綹子進行了分化打壓，加上大量人口外流，鬍子又失去了生存的土壤，大多不是投降就是散夥，否則不被剿滅也要餓死了。
現在就剩幾股小綹子，每股約十來號人，甚至是幾個人，還縮着不露頭，估計鑽到深山當野人去了。總之，治安情況比以前不知好了多少倍，加上救國軍紀律嚴明，百姓也非常擁護。
說完了治安，又說到民事，於寒都頭痛的事情，更別說歐勝了。目前別說是發展，當地百姓的產出的糧食勉強能供給上獨立旅，救國軍運送來的東西，比如農具、衣服等，儘管半賣半送，很多百姓依然捨不得買。
於寒想起街上所見，不由也有些嘆息，遼西的民事也該抓起來了。
匪患基本上平定了，這就是個良好的開端，從半道遇到的巡哨看，獨立旅的警惕性也很強，萬一有鬍子劫掠，軍隊也能及時發現。
於寒按照遼東的經驗，給歐勝支招道：“百姓沒錢，就讓他們幹活賺錢，修路、修渠，這些遲早都要做；軍中所需的板車、衣物也都需要向外採買；農具什麼的可以賒欠，不計利息，用餘糧慢慢還…錢、糧我都給你；忙不過來，就以救國軍的名義公開招聘人才，咱們的牌子也亮起來了，相信很多人會來投效的。”
歐勝一一記下後，突然一拍腦袋：“軍長，你看我這記性！你要找的兩個人，我都找到了，一個在一團，另一個就在警衛營。”