正在徐平與幾位將領在軍營中到處觀看的時候，種世衡突然派人來報，京城派來的到青唐去的宣詔使臣到了，讓徐平立即回秦州。
党項一反，朝廷立即給唃廝囉加官進爵，賞賜錢物，希望他從側後方牽制元昊。不過詔旨寫好，卻沒有到青唐去的宣旨使臣。本來有左侍禁魯經去過兩次青唐，這一次再讓他去，死活不去了。哪怕被貶到偏遠州縣去監酒稅，魯經也堅決不去，事情便就拖到現在。
到了秦州之後徐平才知道，現在的唃廝囉根本就擔當不了牽制党項的重任，元昊又不是傻子，反宋之前已經消除了側後方的威脅。雖然党項沒有能夠吞併唃廝囉，但拉攏了邈川，佔領了會州和蘭州的要地，遮斷了青唐唃廝囉和朝廷的聯繫。而且有幾方反對勢力牽制，唃廝囉待在青唐已經不易，哪裡有餘力主動進攻。不過唃廝囉牽制不了党項，卻可以配合徐平對隴西吐蕃的經略，封官賞錢也不算是無用。
與李璋回到秦州城，見到宣旨的使臣，徐平一陣無語。來的宣旨使臣，是屯田員外郎劉渙。徐平初回京城的時候，因爲郭皇后被廢，劉渙幾個御史言官到他家裡大鬧，惹得林素娘大怒。事後徐平上章彈劾他們，劉渙就此被貶出京城。
沒想到千挑萬選，最後選了這麼一個跟徐平有過節的使臣出來。想來劉渙這幾年不得意，也想乘着這個機會翻身，不惜冒着風險出使青唐。
見禮畢，衆人落座，劉渙對徐平拱手：“數年之前節帥初回京城，因爲郭皇后之廢對府上多有驚擾。當年事出非常，得罪之處，節帥莫怪。”
徐平笑道：“事情已經過去了數年，你們鬧了，我也上章彈劾了，當然就此揭過。這樣的小事還要記一輩子，徐某還沒有那樣小肚雞腸。此事再也休提！”
劉渙謝過，心中的一塊石頭落了地。出使青唐，必須有徐平這位邊帥配合，如果他一直記着以前的過節，事情就會非常棘手。
請了茶，徐平問了劉渙路上的情形，以及自己的打算。
劉渙道：“聽聞青唐道路現在不通，某攜詔出使，自家性命自然置之度外。只是朝廷賞賜唃廝囉的絹和茶，數量不少，不是一個人能帶在身上的，還要勞煩節帥。”
蕃羌需要的是絹茶實物，這些東西在他們境內是有錢也買不來的，如果讓劉渙把絹茶換成金銀攜帶，就沒有意義了。所以賞賜必須送到，徐平要派人跟着他去。
徐平問劉渙：“秦州的路現在也不好走，朝廷賞賜的絹茶不知有沒有隨着運來？還是由秦州準備，你帶着前去青唐。”
“稟節帥，絹茶隨着我一同出京。不過到了鳳翔府之後，因爲道路艱險，他們落後幾日，隨後就來。下官因爲不知隴西蕃情，所以先行一步。——對了，節帥上奏朝廷要些橋道廂軍前來整修道路，他們隨我一起前來，現在與絹茶一起在鳳翔府。”
徐平一喜：“哦，不知道來的橋道廂軍是誰帶隊？”
“內殿崇班魯芳，帶了三指揮廂軍及相應的器具前來，不日就到。”
徐平連連點頭，樞密院對自己還夠意思，讓老部下魯芳帶了人來。橋道司整修入秦鳳路的道路，韓綜到底是遠在萬里之外，能把幾條幹道修了就非常不錯，秦州境內的道路就顧不上了。經略蕃部，最要緊的還是交通，只要路通了就一切好說。這半年的時間，徐平需要把到鳳翔府的道路重新整修，讓物資來往更加順利，作爲秦州下一步動作的支撐。
聽到魯芳前來的消息，徐平心情放鬆許多，連帶看着劉渙也覺得沒那麼討厭了。
劉渙並不是對秦州一無所知的愣頭青，頭腦發熱就來了，他父親劉文質生前曾經兩次出任秦州鈐轄，小落門寨就是他建的。他的弟弟劉滬此時在渭州安化縣任瓦亭寨都監，劉渙對於秦州和涇源路的蕃羌並不陌生。出身將門，劉渙雖然是文資，但尚氣不羈，特別是臨事無所避，銳意進取，若不是如此，當年也不會到徐平的家門口去鬧。
大略講了一下秦州周圍目前的形勢，徐平對劉渙道：“此去青唐，當由古渭西行，取前朝狄道之路。不過如今蘭州已經被党項佔據，只能走河州。河州現在是由唃廝羅的長子瞎氈佔據，據聞他們父子決裂，瞎氈頗怨唃廝囉，所以那裡也並不好走。”
劉渙問道：“不知他們父子因何決裂？此事偶有傳聞，具體如何不知。”
徐平嘆了口氣：“秦州這裡知道得也不確切，只有個大致消息。據說是這樣，唃廝囉離了宗哥李立遵，到邈川依亞然族溫逋奇而立，在那時又娶了一妻喬氏。喬家是青唐吐蕃的大族，這個喬氏又有些姿色，頗得唃廝囉歡心。而且喬氏精明強幹，依託本家勢力手掌重兵，在唃廝囉那裡地位舉足輕重。唃廝囉跟亞然族鬧翻，殺溫逋奇後前去青唐，便就是靠着喬家在那裡的勢力。喬氏得寵，唃廝囉前兩位妻子都是李立遵的女兒，自然失勢，唃廝囉讓她們出家爲尼，安置在廓州。蕃羌情薄，因爲唃廝囉的長子和次子是李氏所生，被他囚禁起來。誰知不知怎麼出了意外，被李氏和兩位兒子聯絡了宗哥族首領李巴全，一起逃了出來。現如今他的長子瞎氈佔據河州之地，次子磨氈角據宗哥城，都與唃廝囉作對。所以從秦州前去青唐的道路已經不通，要去對唃廝囉宣旨，當想個萬全辦法。”
秦州去青唐，出古謂之後西行是沿自古就有的狄道之路。過狄道之後，沿洮水順流而下，之後要麼到蘭州逆湟水而行，要麼直接逆黃河走河州、廓州，別無道路。如今蘭州是党項的勢力範圍，大酋禹藏花麻已降，娶了元昊的女兒，則蘭州之路不通，只能走河州。
劉渙想了一會，問徐平：“此去青唐，不知節帥有何主意，可以在蕃羌之地通行無阻？”
徐平道：“辦法是有一個，不過你要在秦州略待上些日子，等一切準備妥當。”
“此事重大，不急在一時，等上一等也無不可。”
“好，那便就如此了。我到秦鳳路來前，因爲蕃羌重佛，曾經廣招僧侶隨軍。有一位契嵩法師不遠萬里而來，目前正在秦州城裡。這是位有道高僧，我已經上奏朝廷，給他賜紫衣法號，單等朝廷賜下來，便就深入蕃羌之地宣講佛法。蕃羌重佛，只有僧人可以在他們那裡各族間自由行走，不會被拘留。到時你委屈一下，扮爲契嵩的弟子，隨他去青唐。”