回到帥府，徐平在自己長官廳旁邊的小閣子裡喝了一會茶，叫過譚虎吩咐道：“去請承受公事王守規和都監甘昭吉到我這裡來，還有，讓桑懌、張亢、高大全和景泰一起來。”
譚虎應諾，轉身去了。
看着譚虎出去，徐平起身到自己內室，取了離開京城時趙禎賜的御劍，拿在手裡看了一會，猛地抽了出來。這劍雖然更多的是裝飾作用，但劍本身是名家打造，用材精良，抽出來之後寒氣逼人。看着劍身上倒映出自己模糊的影子，徐平咬緊牙，把劍插了回去。
這幾個月徐平忙忙碌碌地對秦鳳路的軍事力量進行軍改，王守規和甘昭吉兩人並沒有具體參與，如水中望月一樣只有一個模模糊糊的印象。在他們眼裡，徐平很多的政策都跟以前的認知不合，只是不知道具體的內容，兩人一直隱忍。這次演練，因爲一切都是按戰時軍法，又沒有瞞着他們，兩人才看出了端倪。特別是有幾個對新制不滿的統兵官，私下裡找到王守規和甘昭吉，向兩人報怨。得到了這些情報，兩個人自認爲抓住了徐平天大的把柄，在路上就向徐平以難，被徐平用邊帥的權力強行壓了下來。
回到秦州，王守規立即找甘昭吉商量，要和他一起密奏彈劾徐平。
甘昭吉顯得有些爲難：“閣長，徐節使此次帥秦州，朝廷給得有便宜行事之權，其中就有可以酌情對本部所轄軍隊重新編伍。現在節帥做的事情，也不知道有沒有超出權限之外。”
王守規眼睛一瞪：“你說的什麼鬼話？編伍是做什麼當我不懂嗎？現在節帥做的可不是重新編伍，而是擅自變更軍制，就連藝祖所定的階級法都不遵從了！變更祖宗法制，這還得了！甘都監，你速速與我一起上報朝廷，不然到時候怪罪下來，我也難免受到牽連！”
甘昭吉點了點頭，想了想，又搖了搖頭：“閣長是本路的走馬承受，上奏邊情是職責所在。我不同啊，說到底我是帥府轄下的都監，彈劾本路都部署，先就犯了階級法。”
“你怎麼如此糊塗？此次到秦州，難道官家沒有給你密奏之權？說沒有我可不信！”
甘昭吉道：“閣長說的不錯，官家允我緊急邊情可以密奏，但此次的事情，還算不得緊急邊情吧？閣長，現在我們不滿的可是徐平，不是一般的邊帥，哪裡敢亂來！”
王守規瞪着眼睛道：“徐平怎麼了？再是得寵，敢亂祖宗法制，也是大罪！我跟你說明白吧，讓你跟我一起上奏是給你個脫罪的機會，不然到時你也落個共犯！”
甘昭吉猶猶豫豫，不敢答應。雖然徐平給人的印象一向平和，但真鬧翻了臉，他要拿自己開刀找誰說理去？徐平天子劍在手，部署以下可以先斬後奏，自己明面上的差遣不過是一都監，腦袋說砍可就被砍掉了，王守規能給自己變出來一個？走馬承受雖然名義上是隸帥府，實際上兩不相干，徐平奈何不了他，他當然可以不在乎。
正在兩人臉給脖子粗的時候，譚虎找了過來。叉手唱諾，譚虎道：“承受，節帥請你到官廳議事。——甘都監也在這裡，節帥同樣也喚你過去。”
甘昭吉答應，突然心中一驚，纔想起來自己私下裡在這裡跟王守規商量，已經犯了忌諱。譚虎日常不離徐平左右，是他最親近的人，落在他的眼裡，只怕有些不妙。
到了官廳，見桑懌、高大全等四人已經等在這裡，王守規和甘昭吉上前見禮。
譚虎進去通稟，出來讓衆人進了官廳。
徐平靜靜地站在那裡，面色沉重，一言不發。譚虎手捧御劍，默默站立一邊。
見徐平面色不好，甘昭吉心中一凜，急忙道：“節帥，末將先前在京城時跟承受多有交情，此次到關山去了有些日子，回來了坐在一起說些閒話。”
徐平“哼”了一聲，猛地擡起頭來看着甘昭吉，沉聲道：“這裡是帥府，是你隨便說話的地方嗎？未稟先奏，該當何罪？”
甘昭吉臉刷地白了，低下頭，掙扎了一會，才單膝跪地，叉手道：“凡在軍中，一階一級，皆歸伏事之儀。除帶遙郡以上者許以客禮相見，其餘將校皆受轄制——”
徐平看着甘昭吉，冷聲道：“你管軍法司，這算是知法犯法了。——算了，你們都知道我一向寬大，若是因此就砍了你，難免讓人說我不容人，藉故報復你。今天你便就跪在那裡，心中默唸軍法軍律，看看還有哪一個違反軍中律條！”
甘昭吉高聲應諾，乖乖跪在那裡，不敢起來。只是片刻間，背上的冷汗就溼了內衣。
此時官廳裡的人，桑懌、張亢和高大全皆是遙郡以上，景泰是左藏庫使，離着遙郡也已經不遠。惟有甘昭吉、王守規還有一個譚虎，屬於中下級軍官，真按軍法論起來，他們根本就沒有說話的餘地。哪怕王守規實際上不歸帥府管，名義上卻是都部署司的走馬承受公事，一樣受到軍法約束。正常程序，在秦州，徐平的面前根本就沒有人說話的餘地，一切都是他一言而決。有意見，那向朝廷提去，而能夠向朝廷提的也只有王守規、種世衡這幾個帶着憲職的人，其他人掉腦袋也得生受着。
一個人的能力總是有限的，想把事情辦好，徐平一向都儘量淡化身份差別，讓每一個人都發揮自己的聰明才智。制度上紀律要嚴，公事之外的氣氛要活潑，這纔是健康的軍營面貌。而如果跟這個時代其他的軍營一樣，公事上陽奉陰違，遇到戰事互相推託，生活中卻處處嚴加限制，用這些可笑的手段來保持所謂上級的威嚴，這官徐平還當得有什麼意思？
越是在小節上斤斤計較，便就把制度淪爲一種形式，你讓我站着我就站着，讓我跪着我就跪着，什麼都聽你的不就完了？讓我打仗我不能打仗，讓我行軍我走不快，讓我駐防我就在城裡一動不動，你說什麼就是什麼，仗打成什麼樣子跟我有什麼關係？
沒有尊嚴纔會去用形式來維持尊嚴，如果淪落到要用這種低級手段來帶軍隊了，徐平還不如回到京城裡做個閒散職事，何必跑到這裡來讓人笑話？軍隊是打仗的，是要完成政治任務的，不管是訓練也好，軍法也好，都是爲了這個目的服務。能夠謹守這些規矩又把兵帶好，把仗打好的不是沒有，但那樣的人鳳毛麟角。制度易於遵行纔是好的制度，而不是用制度把人變成行屍走肉，沒有了靈魂，那樣只是樣子好看而已。
王守規和甘昭吉覺得階級不嚴天就要塌下來了，那今天就先讓他們好好遵守一下。