朱厚煌已經在地方的框架理順了，這一點並不需要楊慎多費心，楊慎說道：“雍王府體制之外，便是軍制。殿下雖然有水陸兩軍，合起來約有萬人左右，但是軍制混亂之極，水軍全部都是許棟舊部，，一旦許棟有什麼不軌之心，水師不爲殿下所有，而陸軍之中，唯獨殿下千餘親衛有一戰之力，其餘的不過是一些民壯而已。而且有軍民不分之忌。”
軍制朱厚煌自然沒有忘記，說道：“軍制孤想用漢制，分爲雍王親衛，與各地縣兵。雍王親衛爲孤親掌。而各地縣兵爲縣尉所管。孤設縣尉，就是主管此事，孤免除百姓所有徭役，唯獨不免軍役。至於軍役如何執行，如何服役這一點還需要細細商討。大致來說，在縣兵之中服役兩年，除役爲民。每縣設武庫，縣尉掌之，並以每縣的丁口多少，設兵員多少，年年大校，從裡面挑出好苗子加入雍王親衛之中。凡是加入雍王親衛的，爲正兵，有品階俸祿。服役十年無功歸鄉，分在各地縣尉手下爲教官。如果有功，晉升爲軍官，按品階的不同，可服役年限不同。高階軍官終身服役。雍王親衛少而精。各地縣兵，年年訓練。爲後備兵員。遇戰，如果是小戰，則雍王親衛出征，因地域的不同。則徵調不同地域的縣兵。如果大戰，則以雍王親衛爲骨幹，以縣兵爲血肉，迅速組建一支大軍出來。如果是傾國之戰，則徵調曾經服役過的百姓。能做到每一個男人都上戰場。”
楊慎聽朱厚煌的樣子，不由的皺起了眉頭，在他感覺之中，這種制度是不折不扣的惡政，說道：“請殿下三思而後行。”
朱厚煌說道：“這不過是一個構想而已，到時候再說吧。”
楊慎忽然想起了什麼，暗道：“雍王殿下的意思，好像是我這個雍王相，即便是總理百官，但是軍中之事，殿下要自領之。”楊慎是一個聰明人，自然知道什麼該問，什麼不該問。楊慎本來沒有將一個小小的雍國相放在眼裡面，在他的眼裡，這還不如一個知州實惠，但是此刻忽然從另一個角度看，如果雍國是一個完善的國家，自己再將手伸到軍務上面，就有一點太過了。索性就不去多問，任朱厚煌說。
朱厚煌繼續說道：“至於水師，孤已經定做十艘大福船，這十艘大福船，將來都會是戰船，而水師也會一分爲二，一是戰船，而是商船隊。戰船將歸爲雍王親軍之下，孤將設海軍司主管之，而商船隊，將歸爲少府。許棟將爲海軍司主事，兼水師提督。戰船所用之水手，將從商船隊之中選出來，當然並不是商船隊不在管戰鬥之事了。商船隊作爲戰船隊的輔助，與後備。如果有傾國之戰，則商船與民船都在徵調之列。”說道這裡，朱厚煌一拍腦袋忽然想起來什麼，說道：“對了，還有市舶司，孤專門在殿下哪裡請旨。大陸至澎湖的商賈不禁，而各國來澎湖孤亦不盡，雍國子民航海，打漁非但不限制，還要大力支持。不過所有船隻都要記錄在案，如果有需要的時候徵調，不能無從下手。”
楊慎不由的皺起了眉頭。
他覺得朱厚煌安排的事情，未免太多了，同樣的一個縣，在大明治下，根本沒有這麼多事情。而在雍國這裡，事情實在太多了，即便是有三位主官，也未必能完全乾過來。楊慎說道：“這樣一來，是不是擾民過甚？”
“不，孤覺得不會擾民過甚，只不過是擾官過甚，孤雖然沒有定下來俸祿幾何，但是，絕對是大明俸祿的數倍，多拿錢，就要多做事情。有說明冤枉的嗎？”
楊慎不再繼續這個話題，問道：“少府令讓誰負責？”
朱厚煌皺起眉頭了，少府令這個位置是相當重要的，直接管着朱厚煌的私房錢。這個人不能讓別人來選，只能朱厚煌自己來選定。朱厚煌想了一會兒，說道：“這一件事情先放一放，雍王府之中，還有一些管事的，想讓他們管起來，至於讓誰掌總，等等再說吧。”
楊慎說道：“吳鳳儀，吳大人不正合適嗎？”
吳鳳儀是朱厚煌的舅舅，朱厚煌也十分信任，讓他做少府令，也算是一個不錯的位置，但是朱厚煌不想讓吳鳳儀擔任少府令，朱厚煌說道：“孤，對舅舅令有重任。就讓舅舅做他的老本行吧。”
吳鳳儀的老本行是什麼，是錦衣衛，楊慎再也忍不住了，說道：“殿下法令太苛責。非仁者所爲？廠衛橫行之禍，殿下亦知之，何以重蹈覆轍？”
朱厚煌知道廠衛這東西，引起了楊慎的本能反感，不過這耳目，他是說什麼也不會放棄的。王顧左右而言他，說道：“這就是請師傅出馬的緣故了。孤知道孤的想法太多，此處增一點，彼處就要少一點。其餘的稅制，刑罰，庶務上都需要師傅來調節了。”
楊慎都有一種想甩手不幹的衝動，但是想起父親在北京的艱難的處境，以及楊家危險的地步，長嘆一聲，說道：“臣請殿下御史大夫，統領各地縣丞，另立提刑司，總司法獄。”
朱厚煌說道：“孤知道，只是現在還用不上御史大夫，請師傅暫時辛苦一陣子吧。等我雍國全有東雍之地的時候，再說御史大夫的事情吧。”
楊慎與朱厚煌進行了充分的溝通之後，立即開始了動作，澎湖縣幾乎不動，因爲澎湖已經走上正規了，一時半會不去管他也沒有什麼問題。主要是雍王府六司，吳行之爲戶司主事，楊慎自兼工部主事，其他大大小小的缺額，楊慎全部寫信請人去了。
楊慎的關係網絡要比唐寅的厲害多了，唐寅的關係網絡之中，都是一些風流才子，根本吃不得苦，也不想爲這樣小吏，但是楊慎結交的人脈之中，固然有高登九重之輩，也有很多鬱郁不得志之人。陸陸續續有人來東雍報到，楊慎管理政務的手段比唐寅厲害多了，方方面面都擺得平，特別是聽說楊慎是狀元之後，全島上下看楊慎的眼光都不一樣了，讓朱厚煌這個藩王都有一點吃醋了。
楊慎第一件政務，就射設立大員縣。雖然是一個附郭縣。以現在大員的人口，還是虛設，因爲楊慎能直接管理到這些人丁。不過隨着大員人口的增加，權力定然會一點點分到大員縣之中的。
楊慎所說的第二件事情，就是讓許棟帶着他的書信走了一趟福建，與福建江西交接的地方，發生了民亂，王守仁正在平亂，以王守仁之能，這小亂子，很快就能平定下來，不過大戰之後的俘虜，也是一個難辦的事情，有楊慎這一封書信之後，這些俘虜大概都能流放到東雍來。
不僅僅如此，他還給父親寫信，將從今之後的流放之地，全部設在臺灣，不管是犯了什麼事，只有是被判流放，都會發配到東雍來。
這樣一來，雖然每次流放的人口不多，當時卻是一條細水長流的道路。
朱厚煌見楊慎如此處理，心中不由的放下來了。暗道：“這些事情都不用我操心，我也該完成自己期待已久的計劃了。”他打開一副不知道看過多少遍的地圖，上面圈定着大大小小的部落，分別標誌漢，夷兩字，凡是寫漢的都是福建移民，而寫夷的都是當地土著。