帥府裡，徐平閒來無事隨手翻着案上的公文和書信，看得興致盎然。
徐平在秦鳳路的軍改，雖然最終朝廷以讓他試行的方式維持了下來，但在朝野上下還是引起了許多爭論。有贊成的，有反對的，有向朝廷上書的，有給自己寫信的。觀點也是五花八門，甚至有的腦洞大開，當然也有實實在在提建議的。
數年的時間，發生了很多事，改變了很多人。
歐陽修在夷陵縣一年多，又到光化軍任職數年，最近調到了滑州任節度判官。這幾年的時光，跟他剛中進士在洛陽任職的情況是天上地下。那時候有錢惟演優待，又是在繁華的大都市，他們過得是飲宴冶遊的生活，而在這幾個地方，他是接觸最底層的親民官，真正開始由文人向官員轉變。這個年代的縣，不能跟徐平前世的縣相比，更應該被看作是鄉鎮。從縣一級的官員做起，實際上就是從最基層的鄉鎮做起，條件艱苦，接觸的也是百姓日常的民生。像歐陽修被貶去任職的夷陵縣，到那些地方上任，被很多官員稱爲“赴湯蹈火”，縣城沒幾戶人家，有的時候還能見到老虎光天化日在縣城轉悠。在那裡一年多，讓他遠離了大都市的風花雪月，思想從聖賢大道慢慢轉到國計民生上來。
此次關於軍制的討論，歐陽修也參加了，實際上參與討論的主要是他們這些中下層官員。說錯了不處罰，說對了不定就得到賞識，何樂而不爲呢。
歐陽修給徐平寫了一封信，盛讚他曾經在邕州以一州之力破交趾，是朝廷中難得的有實戰經驗知兵的人，反對的那些腐儒空談不足論，不用理會。然後針對現在的軍事形勢發表了一番高論，從兵、將、財用和御戎三個方面論述。
兵要精加訓練，裁汰老弱，貴精不貴多。戰時要統一指揮，兵多爲寡，分散支離，爲兵法之大忌。這確實切中時弊，只是建議還流於空談，歐陽修沒有接觸過軍事實務，提的建議當然也只能是空談。最後不忘捧一下徐平，說他是帶過兵的人，自然更加清楚。
對於將主要是強調將相本無種，應該不拘泥於出身和資歷，廣選英才。
財用就沒什麼好說的了，徐平做了幾年三司使，此時正是國用充足，打仗根本就不怕錢糧缺乏。接任三司使的程琳是理財能臣，到現在爲止一切都井井有條，陝西沿邊數路並沒有出現錢糧不濟的情況。歐陽修主要是誇了徐平三司使任上的功績，數了現在朝廷的財政情況，錢糧充足，此正是用兵之時。
最後的御戎說得挺有意思。上兵伐謀，其次伐交，他認爲契丹和党項互爲奧援，實際結爲一體，爲北部大患，所以應當各個擊破。從哪裡開始呢？兵法有云，似遠實近，徐平在秦州貌似遠離了跟党項交戰的主戰場，實際上正處在党項最薄弱的腹部，看起來遠，實際上卻是最有利於向党項進攻的地方。應當向北經略蘭、會二州，擊党項的弱點。
徐平看完，笑着把書信放下。歐陽修雖然是書生之論，但最後的戰略分析其實是正確的，似遠實近確實是大多數人忽略了的一個問題。
鄜延、環慶兩路之所以成爲了宋和党項交戰的主戰場，是因爲那兩個地方利於党項進攻，宋是主守的一方。但是如果換過來，宋要進攻党項的話，那裡並不合適。宋即使翻過了橫山，依然面對的是補給困難，前方多是大漠，遠離党項的中心區。而涇原和秦鳳兩路則完全不同，一旦控制了蘭州和會州，因爲有黃河，就直接面對党項的腹心之地。
更重要的是，鄜延、環慶兩路的蕃部，主體是党項羌，與元昊同族，爭取他們相當不容易。而涇原和秦鳳兩路則以吐蕃和蕃化的漢人爲主，他們心向朝廷，只要策略得當，能夠事半功倍，比較容易地爭取過來。都是化外，蕃羌和蕃羌還不同。
歐陽修最後御戎的分析，很受徐平欣賞，準備發給屬下看一看。
反對徐平的人中最引人注目的，是剛中進士不久，任華州判官的司馬光，他主要是反對徐平改動階級法。司馬光認爲禮者上下之分，軍中有階級，才能粲然有序，指揮起來如臂使指，部下兵將莫敢不從。司馬光是尊荀子的主將，雖然後來尊孟的理學派把他拉進道學，實際上他一直反對孟子。荀子的思想是法家的源頭，不管是軍中還是社會，嚴階級是一脈相承的思想。這種思想歷史上在宋後近千年是主流，後果徐平已經看到了，懶得理他。
到了現在，歐陽修和司馬光這種地位的官員對自己是什麼態度，徐平已經可以不用介意。雙方的地位相差太遠，不管是官場還是思想，都對徐平造不成任何影響。只有徐平提攜或者是打壓他們，沒有他們反過來影響徐平的道理。可惜現在王安石還沒有中進士，不然徐平一定要把他和司馬光安排到一個地方爲官，讓兩人從年輕開始就好好鬥一斗。
當然實際歷史上司馬光和王安石兩人確實曾在年輕時一起爲官，而且是關係不錯的好朋友，後來的爭鬥，是政治理念分歧漸行漸遠的事了，只是徐平並不知道。
正在徐平翻看信件的時候，李璋進來，向徐平叉手行禮：“節帥，機宜司得到消息，最近渭河以北的蕃部有異動，秦州當早做準備！”
徐平把手裡的書信放下，隨口道：“是那些販運私鹽的蕃部吧？也到時候了。”
“正是！機宜司得到的消息，從馬銜山以南，以唐朝馬監的西使城爲中心，最近諸蕃部正在互相聯絡，非常可能在秋後大舉，進犯秦州！”
徐平點點頭，起身看着身後的巨幅地圖，指着西使城道：“這一帶到馬銜山，是禹藏六部的勢力範圍。他們的首領禹藏花麻，受党項招攬，娶了元昊之女，做了党項的女婿。從元昊反叛朝廷，以現在一直沒有大戰。蕃羌各部春秋或務農或放牧，要等到秋後才能大規模用兵，算一算時間，也快到時候了。秋後到來年的春天，沿邊各路跟党項必然要有幾場大的戰事，我們這裡，應該就是跟這個禹藏花麻了。”
說到這裡，徐平轉過身來，對李璋道：“自到秦州，我們對蕃部一直是籠絡爲主，示之以恩，待之以誠。即使是並帳爲村，那些蕃部也不曾吃虧，首領都給以優渥補償，讓他們把錢存到銀行裡，只吃利息也能好好活一輩子了。但人不知足，對他們再好，總還是有心懷不滿的，這沒有辦法。曹武穆治秦州，曾經上書方略，說對蕃部應該先行掩殺，再示之以恩，才能讓他們真正心懷感激。我們的恩示的已經夠了，掩殺總不可避免！武穆在秦州最重要的一戰，是在三都谷擊敗宗哥李立遵來犯，殺戳甚重！禹藏花麻如果進犯，應該是從西使城，沿山間穀道走者谷、達谷，經甘谷入三都川穀道，而後沿着河谷竄犯伏羌寨一帶。秦州以西山川縱橫，能夠走的道路只有這一條，這也是當年李立遵犯秦州走的路。這一次，我們要打起精神，看看能不能再打一次三都谷！”
“招集各司和宣威軍及歸明神遠軍，措置防秋！”