沉默了一會，韓琦道：“此次來涇原路，我的心裡一直沒底。來之前，聽陝西的官員說東軍官高俸厚，但素無教習，紀律不整，反不如西軍能戰。如今三衙禁軍俱聚集於了鄜延和環慶兩路，還有河東路，涇原路只有殿前司神騎和步軍司神衛各兩三指揮，本路多是駐泊禁軍。唉，大家說東軍不能打，但本朝是以三衙禁軍掃平天下，沒有他們，面對番賊精銳我又如何放心？下次的大戰可很可能是在涇原路打啊——”
禁軍名義上都歸三衙管轄，實際上分爲兩部分。一部是位於京城的三衙直轄禁軍，這是真正歸三衙管理的，還有一部分是分散於天下郡縣的駐泊禁軍，以沿邊三路爲主，這些軍隊實際上是掌握在經略司等帥司手裡。當有大的戰事，三衙直轄禁軍出征，按照宋太祖時的規劃，此時駐泊禁軍應該給三衙禁軍打下手。但實際上數十年演變下來，駐京城的三衙禁軍日益腐朽，反而是駐泊禁軍的實力上來了，雙方的地位開始翻轉。歷史上標誌性的事件便就是三川口之敗，從此之後三衙禁軍再也沒有作爲主力參戰，當然這也與戰線西移有關。涇原路一直都是以駐泊禁軍爲主，基本不存在成建制的京城禁軍。
三衙禁軍和駐泊禁軍的區別，一是駐泊禁軍主要從本地招募，家屬隨軍，這也是歷史上好水川之敗後這什麼會有軍人家屬在韓琦馬前撒紙錢，三衙禁軍的家屬在京城，只有參戰的主要是駐泊禁軍纔會有這種事情。再一個是指揮體系不同，經略司有一定的僚佐參謀人員，而且是隨着戰爭逐步完善的。徐平的軍制改革與歷史上的路線是相同的，這本來就是時代現實情況的需要，只是他走得更遠。歷史上三衙禁軍覆滅於宋金之戰，南宋軍制實際上繼承的是經略司駐泊禁軍體制，三衙名雖存實際上已經成了諸軍一支。
這兩點不同，導致了兩種禁軍在前線的表現天差地遠。不過這個時代的人認爲造成這種區別的是第一個原因，即東來的三衙禁軍是客軍，不能吃苦，不能出死力。而徐平則認爲這第二個原因，根本的是制度上的問題，改變軍事實力要從軍事制度上下手。
改革軍制談何容易？徐平也知道阻力必然很大，所以除了他根本的邕州舊部是三衙禁軍序列，改的還是駐泊禁軍。駐泊禁軍本來就跟地方聯繫密切，除了軍籍版冊是由三衙掌管外，日常事務都是由經略司掌管。最重要的，當然是駐泊禁軍不成體系，實際上是分散爲各州的一部分，沒有跟三衙一樣形成一個強大的將領集團。而三衙禁軍駐京城，能夠影響朝政，三衙將領的政治能量就更不是駐泊禁軍能比的。
韓琦覺得涇原路三衙禁軍不多，心裡沒底，在徐平看來這是好事。
看着韓琦一副憂心忡忡的樣子，徐平不由笑道：“稚圭，秦鳳路京城來的禁軍不過兩三千人，今冬打了兩仗，你覺得戰果如何？”
韓琦苦笑：“雲行自在邕州破交趾，多少年來老於軍伍，我何德何能敢相比？前些日子卓羅城一陣，秦州軍面對昊賊親率精銳，一戰破敵，已是虎狼之師。”
“同樣是駐泊禁軍，我新補進隊裡的多還是從川蜀招來的客軍，他們能戰，你還有什麼擔心的？下次大戰，在我看來，勝負關鍵不在這裡。”
韓琦忙道：“雲行教我！”
徐平沉吟了一會，問韓琦道：“番賊反叛，邊境不寧，稚圭以爲這戰事該如何了結？”
韓琦斷然道：“本朝以大國臨小敵，軍民是番賊無數倍，人多地廣，兵甲精良，自然是應該速速破敵！集合大軍，直擊番賊腹心，擒其賊酋，纔是根本之計！”
徐平點了點頭：“我也是這樣想的。不過，要如何做，才能直擊番賊腹心呢？”
知道要做什麼並不難，眼光這種東西沒有那麼神奇，只要時機到了，英雄所見略同是正常的，關鍵是要知道怎麼做才能達成目標。達不成的目標，說得天花亂墜也沒有半分用處，只有同時提出具體實現的步驟目標纔有價值。
速戰速決，直擊党項腹地，最好把元昊也一戰解決了，這種想法很多人都有，但如何做到呢？徐平是有自己一步一步如何實現的方略，韓琦卻只有決心。
見徐平問起，韓琦道：“這一年我時常留意西北的戰事，雲行所上的奏章更是曾詳細觀看。你每每講起，自關中北上擊賊，最便捷的道路便是出古蕭關，沿葫蘆川北上，此言誠不虛也。遍觀史籍，自漢至唐，北向擊番胡，大軍無不是從這裡過。這條道路又寬闊，又有水利可用，沿路天都山物資豐饒，出川之後便是靈州，誠所謂天賜之地。朝廷派我到涇原路來，自當提本路勁旅，屯鎮戎軍左近，候時機到了，大軍直擊靈州！”
徐平看着韓琦，好一會不知道怎麼接他的話。提大軍，直擊靈州，聽着是不錯，但怎麼提大軍就過去了呢？他好像什麼都說了，實際上關鍵的地方一點都沒提及。
現在宋軍的問題，不就是沒有辦法提數萬大軍，直擊敵人一點嗎。卓羅城一戰，看起來容易，但不是徐平，現在沿邊諸將沒有一個人能做到。不要說打過打不過的問題，能夠迅速把五萬大軍集結起來，就不是其他任何一路帥司能夠做到的。宋軍每寨每堡必守，兵力異常分散，不是集結要多少時間的問題，而是根本就集結不起來。強行集結，會造成大量寨堡無人把守，會出更大的問題。
秦州軍制這樣改那樣改，加強情報能力，加強軍事指揮，加強決策能力，加強行軍能力，當然都很重要，但最重要的，還是迅速集結迅速出擊的能力。一旦出現戰機，數天之內就可以在邊境集結數萬大軍，迅速擊敵，這遠遠超出了其他任何一路的能力。
想了好一會，徐平向韓琦攤開自己的左掌，對他道：“兵法雲，傷敵五指，不如斷敵一指。反過來說，對於防守一方來說，就是不給敵人斷自己一指的機會。要做到這一點，則諸軍密切配合，隨時可以集結，至關重要。再反過來，進攻的時候，要想斷敵一指，則自己只用一指去攻顯然有悖兵法。要攻敵一指，就要攥起拳頭，直擊敵一點！稚圭，軍中帶兵作戰，首先要做到的是能夠聚散如意。千萬不要把這一點想得簡單了，你真正到涇原路去帶兵就當知曉，兵馬散出去容易，想再收攏就難了。散出去必有地方可去，要麼去守寨堡，要麼到某地就糧，而以守寨堡的時候爲多。敵人未攻的時候，拼命建寨堡，恨不得有人戶的地方，都有寨堡，都有兵馬駐守。而到要收的時候，可沒有那麼容易。駐守的寨堡不能放棄，要不要留人？要留多少人？多少人留多少人動？臨敵之時，你算得過來嗎？所以稚圭，你說的方略沒有錯，接下來的幾個月，先想辦法在涇原路做到兵馬聚散隨意，既能夠伸開手掌守住地方，也能夠隨時握起拳頭來打人！”