知道《會計錄》的編纂不容易，但當徐平把《景祐會計錄》上到朝廷的時候，其複雜還是遠遠超出了朝臣的想象。篇幅浩繁不談，裡面分門別類，幾乎包含了社會經濟和人口的方方面面，而且都有詳細數據。既有對過去的總結，也有對未來的展望。
這樣一部《會計錄》，加上年底徐平上的三司對一年財政預算執行情況的奏章，一下子就把年底的朝政填得滿滿當當。這麼複雜的內容，已經超出了正常的朝會所能夠討論的內容，只好讓有資格討論的朝臣以奏章的形式參與，高級官員集議定奪。
皇帝親自參加的正式集議已經很久都沒有見過了，此次趙禎打起精神，每天都抽出一兩個時辰，在崇政殿親自主持。三司正副使全程參與，審計司和橋道司等專門衙門則按詔令到場，中書門下、樞密院和御史臺是當然參加的，至於其他當員，是就敕令了。
經過了幾天的預熱，今天終於到了要深入討論的時候。徐平打起十二分精神，帶着三位副使和鄭戩，讓差吏抱了厚厚的材料，早早到了崇政殿。
今天在這裡當值的是石全彬，因爲早有決定，三司官員可以提前進殿，一見到徐平帶人到來，他便帶人引了進來。帶着小黃門忙忙碌碌幫着佈置各種展板，整理分發材料，忙了一會石全彬不由笑道：“諫議，這一陣忙，倒讓我想起了當年奉詔去南海市珍珠，你在邕州給我講蔗糖務的事務。那個時候我就在想，怎麼會有官員費這麼多功夫，把所有的事情都條分清楚，一一講出來便就跟你在旁邊看着做的一般。沒想到十年之後，諫議做到了計相，還是這樣做事。朝中官員有這份毅力的，只怕只有諫議一人了。”
徐平笑道：“怎麼如此說？你看現在三司屬下，哪個不是這樣做事？以前不是沒有人願這樣做，只是沒有這規矩，只要定了規矩下來，大家自然就會照做。”
看着一邊緊張地指揮手下差吏佈置的趙賀、王惟正和張存三人，石全彬也只好相信徐平所說的話。王惟正和張存倒也罷了，趙賀可是元老重臣，本官與徐平相當，只是職比徐平低一些罷了，做起事情來也沒有私毫馬虎。對他們幾個人來說，能夠有機會參與這樣一次《會計錄》的編纂是非常值得驕傲的事，足以名留青史了。
剛剛佈置好，徐平衆人茶都還沒來得及喝一口，趙禎便就與一衆大臣進殿。
大臣們行禮如儀，趙禎給宰執和侍從大臣賜了座，上了茶湯，集議便就正式開始。
李迪首先問徐平：“前幾日你上奏章，說是今年課入足以償年付初從三司銀行借入的欠款，還略有剩餘。按說你們三司今年花的錢遠多於往年，收入相抵已是不易，更難得的是最近各路漕司上章，說是今年地方多有羨餘，要求酌情上交朝廷，你因何拒絕？”
徐平躬身行禮道：“稟相公，現在三司所花的錢實際上是出自銀行。實話實說，銀行做起事來，實際上是會從地方斂財到京城的，再要地方羨餘，着實多此一舉。再者，地方州縣往年因爲錢糧入京，花起錢來捉襟見肘，欠賬不少。今年錢糧寬鬆一些，便就讓他們花在地方上，該築路築路，該修橋修橋。而且有了銀行之後，原則上不允許地方有錢積存下來，最好是讓他們來年全部花掉。只要這錢是花在百姓身上，便就是好事。”
陳堯佐不由皺了皺眉頭：“天災不可測，如果地方沒有積存的錢糧，遇到水早之災，又當如何？朝廷撥付，大多數時候可是來不及。需知人命關天，那時候容不得半點遲誤！”
“回相公，糧是要攢的。這個沒有辦法，手中有了糧，心中才不慌。不許他們積存的是錢，現在大額都是紙鈔，只有花出去纔是真錢，攢在手裡對官府來說沒有用的。如果遇到水旱天災，由銀行撥付即可，緊急時候，可以向本地銀行暫時借貸，事後免了利息就是。”
朝廷是管着印錢的，對紙鈔來說，印出來之後花的越多越好，不但不能存在手裡，在經濟系統中週轉的次數越多越好。交易總額上去了，說明經濟越加活躍，三司收到的稅也水漲船高，這纔是真錢。不過對於三司之外的官員，要接受這一觀念還有難度，需要時間讓他們慢慢適應。而且在許多官員的心中，總覺得用紙印出來的錢不把穩，一旦百姓不認了就成爲廢紙，所以政策一直趨向於保守。卻不知道涉及到全國百姓這麼大的人羣，信心分析之類的絕不可以使用一閃念、怎麼想這種主猜人心思的方法，不管是信心的建立還是崩潰，都需要客觀事實和政策做依據，而這正是現在的官員所缺乏的科學觀念。
錢監印錢，銀行和官府使這些錢進入經濟流通領域，以三司鋪子爲骨幹的官辦商業機構再利用製出來的貨物把錢回收，完成一個大致的經濟循環。會影響貨幣信用的，是三司鋪子利用貨物回收紙幣的能力，只要三司鋪子經營健康，紙鈔就不會貶值。反過來一旦用紙鈔買不到三司鋪子價廉物美的貨物了，哪怕官府說得天花亂墜，也無法保證紙幣的信用。
本來沒有三司鋪子，官府保證紙幣信用的方法是用稅收等手段回收。但徐平在三司的政策一直是儘量向外花錢，收錢是從城市的工商業收，而對於農村兩稅，稅賦則儘量收取實物，甚至撥出專款用紙鈔收購糧食等實物。稅收回籠貨幣的手段，便就大打折扣了。
農村商品經濟不發達，這種情況下一旦把稅賦貨幣化，會極大加重農民的負擔，特別是加重底層農民的負擔，引起社會不穩定。因新政引起社會動盪，是徐平所極力避免的。
這就是先發者的優勢，如果現在世界上已經出現了成熟的商品經濟爲主的國家，國際大市場有了框架，後發者便就沒有這麼從容。爲了發展工業，取得對國際市場的已有商品的相對優勢，就只好從農業中吸取利潤補貼工業。現在世界上根本沒有競爭者，就不需要採取那些極端措施，發展工商業的同時，對農業進行鬆綁是可行的。而且作爲先發者，是從最容易賺錢的輕工業開始的，重工業發展使用的是輕工業的積累。
編《會計錄》，一個重要目標就是把這些經濟規律表現出來。大家都是聰明人，只要放下了固有的印象，自然就能夠認清這些經濟活動的本質，總結出規律。
幾位宰執相公實際上已經從《會計錄》中發現了這些端倪，現在他們就是要通過此次集議，爲心中的疑惑找到答案，真正從感性認識上升到理性認識。所以別人有任何問題就問，徐平一一耐心地解答。這次參加過了此次集議的人，將對現在的經濟運行有一個全新的認識，以後主動成爲新政的參與者和推動者。這是徐平想做的，也是必須要做到的。