李迪沉思良久，最終嘆了口氣：“還是不妥。所顧慮者，營田務和蔗糖務雖然確實要招人，但如果把裁汰的軍兵招進去，只怕對這兩務不是好事，對那些軍兵也不是好事。祖宗設養兵之法，其中深意是把民間亂法不逞之徒招進軍中，嚴加管束。一可備戰事，二民間去了這些滑橫不法之徒，百姓得以安居樂業。爲何在軍中能管住這些人？一曰階級之法至重，生殺操之於統兵官之手，日常行事不得不收斂。二是軍法嚴而且重，民間犯法，官司鞠讞審問費時太多，關節重重。而且聖上仁心，以少殺不殺爲美事，往往犯重罪者得不到嚴懲，民不畏法。軍中則不然，一有不能制的驕兵悍卒，打殺亦不爲過。這樣的人如果脫了軍中的管束，到了三司場務和公司裡，只怕是制不住他們。此是對場務不好的地方。對軍兵不好的地方，他們在軍中比得的是弓馬武藝，不事生產，到了場務公司中做事，自然比不過老實做事的匠人。比別人做處差了，自然就比別人拿得錢少，終究心懷不滿。用人當用其所長，好勇鬥狠的人，自然就該到軍中去。”
徐平向李迪行禮：“下官所見，與相公多有不同。試一一剖析，相公指正。”
李迪只是性子直率，有什麼就說什麼，心胸還是很開闊，當下對徐平道：“道理不辨不明，你只管講就是。若真是利國利民，中書也不阻你。”
“祖宗深意，收天下滑橫不法之徒入軍中，以階級示之以威，以軍法示之以嚴，磨去其桀驁不馴的性子，爲國家效力，此是不錯。但首先，軍隊是用來打仗的，若是臨陣不能戰，只養這些不好管束的人，那扔到牢城營裡豈不是更好？所以，這些人雖然在民間時官府難以管束，到了軍中之後，這不服管束的性子就應該被磨掉。在民間是爲害的惡狼，入了軍中之後便應當是爲朝廷效力的忠犬，這纔是祖宗深意。如果到了軍中，多年曆練，還是滑橫不法的舊模樣，那絕不是祖宗立此制時的本意。如果大多數人到了軍中之後，依然不能改舊時惡習，那就說明軍隊不行，要對軍隊進行整頓。如果只是少數人如此，那就說明這少數人不行，該打就打，該殺就殺，按軍法嚴懲就是！”
說到這裡，徐平不由提高了聲音：“軍人在軍中，第一是服從，第二是要讓自己有能力服從！在軍中數年，首先學會的應該就是守規矩，手下的士卒連這一點都學不會，要統兵官何用！只靠着喊打喊殺嚇唬手下，還不如牧羊的羊倌呢，羊倌都知道讓自己放牧的羊守規矩！先讓手下士卒學會守規矩，再教會他們行軍打仗，國有戰事，能勇往直前，所戰必勝，這是統兵官要去做的。時時不要忘了，軍隊是用來打仗的！沒有這一點，一切成空！”
見徐平說得有些激動，李迪吃驚地看着他。倒不是徐平說的內容讓李迪意外，這一直以來就都是徐平的觀點，讓李迪出乎意料的是徐平的態度。印象裡徐平在意見跟其他官員不一樣的時候，很少會固執地堅持己見，大多時候是默默地把事情做了，等到效果出來了再與人分說。這次不知受了什麼刺激，卻是鐵了心，一定要把話講清楚。
殿裡的氣氛一時顯得有些尷尬，過了一會，李迪突然笑了起來：“自你回京，這是第一次要跟中書把話說清楚，不想卻是跟我說。徐平，有的時候，不是我們覺得你說的道理不對，道理是對的，但是卻無法最到。世間的事，不如意者常十之八九。國家花費了無數的錢糧來養兵，當然是希望他們能夠打仗，但能不能打，又豈是我們這些文臣能夠決定得了的？只好退而求其次，最少現在天下無戰事，禁軍先不要出亂子。”
徐平真想大喊一聲，怎麼會不知道怎麼做呢？從年前講到年後，從年初講到年尾，自己把該說的都說了，怎麼還是不知道呢？當然理智告訴他，光靠嘴說是沒有用的，自己的想法跟這個時代差得太遠，這種國家大事朝廷實在不敢就這麼聽了自己的。一切都能如預期的當然好，如果有偏差呢？軍隊不是一般政事，出亂子就是大亂子，難以挽回。自己管三司都知道經濟政策上處處小心，中書和樞密院對於自己的權責一樣慎重。
李迪和陳堯佐與徐平是一起從京西路進入朝堂的，實事求是地說，他們對徐平的相關政策一向支持。有不同意見的時候是有的，但卻從來沒有刻意阻撓。樞密院張士遜與徐平的關係則非常冷淡，公事公辦，既不會照顧徐平的情緒，也不會刻意讓他難看。
但是李迪不是呂夷簡，作爲宰相他沒有掌控朝政的能力，不能像呂夷簡一樣輕輕鬆鬆把自己的意志貫徹下去。能夠支撐住讓徐平放手進行經濟改革，推行新政，已經是他的極限了。再去改軍制，實在是超出了他的能力範圍，這件事情是他是真地沒辦法。
但是一直關心党項事務的徐平卻知道，太平時光就要過去了，西北戰事即將爆發。最多在一兩年內，元昊必定造反。他就要靠着刺激境內的民心來築固自己地位，這幾年所有的政策都向着反宋自立的方向行進，只有如此做，才能爭取到党項內部有野心的實力派支持他。從太宗時候起，党項動亂也不是一次兩次了，最終的結果就是朝廷沒有辦法徹底解決那裡的勢力，最終還是要和。既然最差的結果無非是求和，這些實力派爲什麼不再支持元昊造一次反試一試呢？如果萬一成功了呢？大家嘗一嘗開國元老的滋味，在党項的地位也可以更上一個臺階。冒險成功的勢力吞掉猶豫不決的那一部分，對他們只有好處。所謂箭在弦上，已經不得不發，元昊不反，他鼓動起來的党項野家心就將反噬他自己。
說是用前線將士的血來讓朝廷明白軍制不得不改，但那些底層士卒何辜？但凡有一點可能，徐平都不想讓那種悲劇發生。這是他最後一次向朝廷爭取認同，不是爲他自己，而是爲了即將在西北被吞噬掉的那些生命。如果再次失敗，那隻能在三司職權範圍，把物資轉運體系打通，準備持久戰，用錢糧把党項耗死。
這個年代的信息傳播效率低下得很，大宋朝廷的絕大多數官員不知道党項的情況，党項同樣也無法搞清大宋這兩年的變化，大家還是按着以前形成的慣性思維行事。如果讓党項的人知道現在朝廷能夠在西北投入多少錢糧，借他們再大的膽子也不敢***項敢生事的底線就是認定朝廷下再大的決心，西北戰事打大也支撐不了幾年。一兩年的時間，幾場大戰打過，該戰該和基本就該有結論了。可惜，此時徐平對西北的戰爭物資準備，是以十年爲單位，根本不是以前敢想的。萬不得己，徐平是真地要用錢把党項砸死，把西北砸平。