社會性的人，總是有兩重身份。一是作爲個體的人，一是集體中的一分子，這兩種屬性不總是重合在一起的，有時候是相矛盾的。換句話，人性一方面是個體的生物特性，另一方面是社會性。對這兩種屬性的認識，幾乎貫穿一切政治問題。這上面一個不慎，就會犯政治錯誤。當政治中再沒有神，沒有天命，人性認識就是政治的根本。
今天時間緊迫，徐平沒有時間跟杜杞詳細講解，只好暫時先提一句。等到過幾天有了時間，徐平要召集衆將，向他們把禁軍改制的事情講清楚。
千萬不要把淘汰出禁軍的將校士卒當作罪人，更不要把他們當作廢物，他們只是不適應新的制度而已。不改制，這其中說不定還有不少優秀的軍官。這些離開禁軍的人，中書必須配合樞密院妥善進行安置，這是禁軍改制非常重要的一部分。
喝過了茶，徐平帶衆將入宮，面見趙禎。
到靖方殿行禮如儀，贊禮官帶着外地來的將領上前，一一拜見。直過了近一個時辰才完畢，趙禎吩咐中下級將領出宮，各自回營。派中使帶了御酒，前去慰勞。
等中下低將領離去，才由徐平與幾位高級將領一起，正式奏報接下來的作戰安排。
提舉忠佐司的王凱和李璋與趙珣一起，掛起了最近繪製的河北路地圖，站在一邊。王凱和李璋是趙禎在軍事上的左膀右臂，趙珣則是徐平都部署司的人，兩個部門通過王學齋聯繫起來。戰事是由徐平的都部署司指揮，趙禎作爲名義主帥密切參與，而不再跟真宗皇帝一樣，到了前線關起門來，對戰事不聞不問。
有了忠佐司這個實際上的司令衙門，趙禎才真正有了對戰事指揮參與的能力，以前的樞密院實際上是沒有這種能力的。在此之前皇帝指揮戰爭，是臨時徵召能臣宿將，進行諮詢，而後通過樞密院發佈命令。那種指揮體系既能力有限，也不順暢，有太大不穩定性。
趙珣叉手行禮，上前對着地圖，道：“今冬對契丹戰事，都部署司如此佈置。西北豐勝路，以雲內州爲中心，從陰山腳下到振武縣，現駐有平塞、橫塞、寧朔、清朔四軍。其中劉兼濟之清朔軍，原定移駐蘭州，現決定候戰事結束來年再走。這四軍嚴守駐地，不要有任何異動，以免引起契丹疑慮，以爲本朝要沿邊境全線開戰。”
王凱轉身向趙禎叉手，補充道：“陛下，豐勝路此四軍，是用以威脅契丹西京大同兵力，使其不敢投入河北路戰事。山後契丹兵不動，則河東路禁軍可以東來。”
趙禎點頭，跟着忠佐司一起學了幾個月，對軍事他已經不陌生。戰事雖然是在東線的河北路打，但卻要從西北講起，因爲現在整個邊境對峙是連在一起的，牽一髮動全身。
趙珣道：“現在八月底，都部署司擬用三個月時間，到十一月底，各軍完成整訓。淘汰出來的士卒，由駐軍所在州縣，進行編伍，統一集中到磁州和洺州，由王龍圖的提舉河事衙門接收。爲安定人心，這些人的錢糧不可有任何短缺。錢由三司從銀行撥付，糧則由河東路的京西路，沿黃河運來。士卒揀汰之後，所缺之額，揀選本路義勇補入，由各軍設將校營，進行數月整訓。時間雖然倉促了一些，有西北將校補入，大致可用。”
趙禎道：“不管是河東還是河北，駐泊禁軍尚有不少，何不從他們之中揀選，去補充缺額？禁軍是揀選過的，終究是比義勇強壯得多。”
徐平捧笏：“陛下，用老卒確實是熟知軍事，諳習器械，然其積習難改，只怕一時無法適應新的軍制。權衡之下，還是用義勇補入更加合適。”
趙禎點了點頭，沒再說什麼。
禁軍招募士卒，是有兵樣的，身材高大，體格健壯。如要求最高的天武第一軍，不得低於五盡八寸，接近徐平前世的一米八。上四軍，全部都要求五尺七寸以上，大約一米七七左右。三衙直屬禁軍，均不得低於五尺五寸，約一米七。這個年代，這種身材是不可能從義勇中挑選出來的。趙禎對揀汰士卒甚爲可惜，只是認可了制度改革更重要。
以前禁軍士卒招募，是由地方州縣負責。新兵送到京師，由軍頭司審驗之後，再撥給三衙。義勇司設立後，地方州縣不再參與此事，軍頭司的職能也廢除了。
趙珣道：“爲指揮戰事，都部署司擬在代州和雄州各設一部署。代州擬任高大全，雄州擬任桑懌。中路的雲捷、雲翼兩軍，駐北平軍，由都部署司直接指揮。十一月前，這數軍要補齊火炮、馬匹和騾馬大車，不可有延誤。”
趙禎連連點頭，在大名府，他見過了數次由忠佐司組織，新編禁軍的演練。配合車載輕型火炮，和大量騎兵，正面對陣幾乎不可阻擋。軍隊運動使用騾馬大車，機動迅速，並不比全騎兵部隊運動得慢。特別是各軍能夠自帶十餘日的後勤物資，機動性還要遠遠超過騎兵。見識過了這些，趙禎對接下來的戰事，信心高漲。
反正就是宋朝比契丹人多，錢多，西北打勝之後騾馬也多。藉助雄厚的財力，建立起裝備精良的正規軍，藉助技術手段，對契丹形成絕對的軍事優勢。
各軍整編完成之後，契丹實際上已經不可能利用騎兵優勢突入宋境，未整編的約三十萬禁軍，僅是安國人之心而已。河北路加上趙禎帶來的二十萬禁軍，總兵力五十萬人，約有二十多萬進行整編，剩下的查漏補缺，並作爲戰略預備隊。
這是大的戰略安排，具體細節後續慢慢補充。現在前線的三路都部署是王德用，徐平的行營都部署接掌戰事指揮權後，王德用的作用就是與趙禎一起，統帥剩下來的禁軍。
詳細問過了各軍人數、駐地之後，趙禎對徐平道：“等到入冬，用何說辭對契丹發起戰事？總不能說，因爲契丹遲遲不和，本朝便要打一仗，逼他們議和吧。朝廷可以因爲此事打仗，但卻不可以向天下如此說。戰必有因，總得有個說法。”
徐平道：“此事不急，自去年以來，邊境兩屬之地糾紛幾乎日日都有，發動戰事總能夠找到說辭。還有幾個月的時間，可以選一個最合適的，詔告天下。”
戰爭的藉口俯拾皆是，兩國邊境綿延數千裡，河東路還好一些，畢竟有禁地，河北路則紛爭不斷。不想打，什麼事都可以商量，一旦想打了，隨便一件事都是藉口。