看罷童大郎寫來的信，徐平放在案上，問在面前站着的範祥：“通判，你怎麼看？”
範祥道：“童大郎來的信裡面說張元並不在印的錢如何像朝廷的錢，如何精美上面下功夫，而只是要多印多用，花到那些不知外面世事的山裡人和心存僥倖的人身上，下官以爲如此做極難應對。正常的人，朝廷嚴加管控，自然會心裡繃上一根弦，防着假錢。可張元看準的這些人，你怎麼防都是沒有用處的，他們不管怎麼樣都會被假錢騙。”
“那通判覺得，張元如此做，哪些人會被他騙？”
範祥想了一會，道：“下官覺得，一些大山裡的蕃落，還有州縣城裡的牛鬼蛇神，是最容易捲進這裡面去的。那些專門鑽營、不事生產的城狐社鼠，自然可以重法懲治，而山裡的蕃落，卻不好下重手。州里不但不好下重手，還要盡力幫着他們減少損失，不然恐失人心。秦州治下番漢雜處，本來就多事端，失了人心愈加麻煩。”
徐平點了點頭：“不錯，此事難就難在番賊的這手段大多都會用在蕃落身上，只怕還有遠方來秦州貿易的番商客人。其實真正朝廷治下，番賊的這手段不足爲奇，什麼天下的傻子儘夠多，這種奇談怪論也只有張元這種不循正道、只會投機鑽營的小人才想得出來。天下自然有煌煌大道，大道直行，什麼陰謀詭計都不足一提。我們稟王命、治地方，只要事事爲百姓着想，他這種小聰明完全無用武之地。我們不能保證沒有人不被他騙，但卻能夠做到他即使騙到了人，也雞飛蛋打，沒有半分收益。只要上心，嚴控地方，做到這一點當然不難。所以應對此事，難處還在治外蕃落和外域商賈身上。蕃落應對不當，則失番胡人心，外域商賈應對不當，則秦州這種商賈雲集的局面無法維持。”
範祥拱手：“大府說的是，下官謹受教。朝廷編戶齊民、直接管下的地方，下官心裡已經有了腹案，無非各村保甲聯防，什麼妖魔鬼怪都無計可施。至於蕃落和番商——”
“這樣吧，朝廷治下的地方由秦州來管，行番法的蕃落和來秦州的番商，由蕃落使和都護府的機宜司來管。便暫定一個規矩，秦州只管朝廷所轄地方，其餘事也如此，如何？”
範祥道：“大府如此決定甚是妥當，下官遵命！”
徐平管軍，身份是隴右都護府的都護，管民則是秦州知州，模糊的地方是非朝廷直接治下的蕃落地區和秦州之外的其他各州。都護府初立，民政上用什麼官職朝廷依然沒有定下來，隴右的其他各州現在實際處於自治狀態。蕃落地區倒還好，有劉渙這個隴右招安蕃落使在，當時設這個官的時候不倫不類，現在讓他隸於都護府下，倒是正好補上空缺。
大府用以稱帥府知州，設了都護府之後軍政分開，範祥是秦州所屬官員，自然如此稱徐平。而都護府這一條線下，纔會稱徐平爲都護。這兩者之間，還有許多空白。
範祥出去，徐平一個人想了一會，喚過一個兵士來，讓他們招劉渙和譚虎到官廳。
兩人到來行禮如儀，徐平拿起案上的信給他們看。看過信，劉渙道：“這個張元，真是異想天開！世間事若是如此容易，朝廷又要我們這些人來做什麼！都護，此事必須要重挫番賊，以儆效尤！若是這次讓他們成事，不說損失多少，我們倒要被番人恥笑！”
徐平點了點頭：“我們與番賊作戰，是王師北來，弔民伐罪，很多歹毒的手段我一直不想用，以免失了人心。張元這廝搭上昊賊，臭味相投，各種下三濫的手段層出不窮，沒奈何，只好以毒攻毒了。秦州治下，已經並帳爲村，連村設寨堡，只要再加上保甲互保，番賊的這種雕蟲小技沒有用處。現在擔憂的就是蕃落和遠來的番胡商人，若是不管，秦州作爲隴右商貿重地的地位只怕會受到打擊。在這件事上，保他們，就是何秦州。”
劉渙想了想，道：“都護，要不我招集周邊蕃落到秦州來，把這事明講給各蕃落的首領聽，讓他們嚴加防範！只要首領看住了，下面蕃民哪個敢收來歷不明的錢！”
徐平搖了搖頭：“不行了，世道變得太快，現在的蕃落首領哪個還能跟幾年前一樣，在本部說一不二。只是明示他們，我們撒手不管，是不行的，倒是真出了事，讓他們覺得是我們在推卸責任。這種事情就跟打仗一樣，必須以攻對攻，把他們正面擊潰！這樣，我們分兩步，來對付番賊的這一毒計。劉渙，你讓各蕃落選送人手到秦州來，記住都要青壯且頭腦靈活，最好曾經在外走動過的，我們教給他們怎麼認真錢假錢。而後揭榜各蕃落，對用假錢、收假錢的的人開出賞格，不吝重賞！跟番賊相比，我們最強的地方在哪裡？就是錢多、糧多，用錢堆也能堆死他們！蕃落選出的來人到了秦州之後，我們除了教給他們認真錢假錢，還要編以部伍，同氣連枝。再讓他們隸各巡檢使之下，一旦發現，立即出重兵捉拿！蕃人愛財，此間關鍵是蕃人的賞錢，切記不可與巡檢兵馬一起發放，更加不允許由巡檢來決定，一旦發現有巡使官兵貪沒蕃人錢財，即予以嚴懲。發放賞錢，由你和屬下的官員來做，若是人手不夠，再從秦州城裡招募一些官吏，納質院裡的人就可用嗎。”
劉渙點頭稱是，現在他也不是空頭司令，都護府下設了蕃落司，配了屬吏。此次讓他做這件事，需要的人力、物力不是小數，必需擴充衙門。
張元說的不錯，這個世界上什麼都缺，但是從來不缺傻子。但他認識不到的是，這世界上的傻子雖然不缺，但從來都是少數，要想從他們身上得利，除非其他人坐視不理。如果人們連成一個整體，少數人的人容易被騙又如何？那些人只是大海里的一滴水而已。
蕃人愛錢，與漢人比起來特別明顯，他們對土地、房屋等這些興趣不大，特別鍾情於浮財。這是千百年來生產、生活習俗造成的影響，非一朝一夕可以改變。秦州的工商業發展起來之後，蕃人的興趣便就轉到紙幣上來，用錢幾乎可以買到他們做任何事情。與他們比起來，很多漢人的村落幾乎不用紙幣，偏遠一點的甚至連銅錢、鐵錢都很少用，但再是偏僻的蕃落也通行紙幣。蕃落地區甚至有人會送牛羊給你，但錢卻看得比什麼都重。秦州紙幣的迅速傳播，與蕃人的這一習俗密不可分，他們接受起來比內地的漢人容易多了。
張元想用假錢來秦州買貨物，吸引力怎麼比得上徐平發出去的真金白銀？党項派多少人來，到了蕃落就是會走路的財貨，賞格開出去，不知道有多少眼睛發紅地在找。張元在党項印錢出來不值什麼錢，徐平就不相信他派出來的人也不值錢，抓上千百人再看。