野利旺榮和成克賞手下十幾萬党項大軍，此戰之後沒有前程，只有錢，而且還要去打頭陣。以前范仲淹和折繼閔等人對他們總是有所擔心，怕不用心作戰，乘機擁兵自重。實際上這兩人一直沒有別的心思，知道讓他們去送死，也沒有別的話說，只是事前把價錢要好。以前不理解，聽了徐平剛纔的一番話，這幾個人終於明白爲什麼會這樣了。
因爲徐平自到秦州，一直是這樣說的，也一直是這樣做的。具體的做法可能會微有調整，但大的方向一直沒變。只要願意做自己人，願意付出，則一定不會虧待。相反，想靠着地盤兵馬勒索，徐平從來都沒有答應過，最多隻是實力不足先置之不理罷了。
党項大軍如此乖巧，最大的功勞當然是身邊的近三十萬宋軍，沒有這些大軍看着，信用不能當飯吃。打鐵還需自身硬，有了實力，才能講用這實力來取得最大的效果。不勞而獲不能指望，不能靠着空頭許諾，就想贏得別人的付出。
野利旺榮和成克賞乖乖去帶兵作戰，是因爲他們相信徐平，相信徐平做出的承諾一定會兌現。說他們能做一世富家翁，那就真地能夠一世無憂。這不是因爲徐平位高權重，而是從幾年前的秦鳳路起，他用自己的行動，贏得了這份信任。
沒人是別人肚子裡的蛔蟲，亂猜別人的心思沒有意義，你做到了什麼，要求別人做什麼，天經地義的事。大家講好，能接受就合作下去，不能接受另想解決之道。不管是用強逼的辦法，還是用欺騙的辦法，縱能得利一時，以後終會付出代價。
見衆人不說話，徐平想了想道：“難得今天大家齊聚一堂，有的話，趁這個機會剛好講清楚。對外作戰，最重要的是要分清內外之別，哪些是自己人，哪些是外人。對自己人該怎麼去做，對待外人又該如何，內外有別。現在党項的土地已經是朝廷的土地，這裡的人當然也是朝廷的自己人。只是郡縣其地，移風易俗都要時間，有一些暫時施政跟內地不同罷了。等到一切完成，則這一帶跟內地州縣沒有區別，蕃落也不會再存在。”
方偕道：“都護說的是。下官來西北之前，陛辭的時候，聖上也是這麼說的。是以西北之政，這幾年最要緊的就是並帳爲村，移風易俗，鄉里有序。讓這裡的土地成爲朝廷的土地，百姓成爲朝廷的百姓。”
徐平點頭，他爲了此事上過多道奏章，這是得到趙禎和李迪、呂夷簡統一認可的大政方針。這一片土地太過重要，是隔絕北方草原威脅的關鍵，容不得半點馬虎。隴右軍連戰連勝之下，朝廷的心氣也提起來了，爲後世謀太平是政治家的追求，與政客短見不同。
折繼閔道：“如此說來，此戰過後，西北的兵馬也要重新整編了。”
“不錯，你們都是統軍之帥，這不應該瞞着你們。依着都護府上奏，朝廷衆臣商議所定，陰山一戰之後，要在秦時的九原、朔方郡這裡新設一路。我的意思，朝廷無異議，由範經略來主政。鄜延路和麟府路來的兵馬，將與都護府所轄各軍一起混編整訓。至於到時新設幾軍，何人爲將，現在還沒定，不過還是從原來的統兵官選人罷了。整訓出來的各軍不再參與地方事務，巡視州縣歸都巡檢司。同樣，各路經略使不再管這幾軍，本路用兵只用巡檢司的兵。如果的外敵入侵，或者大的動亂，由樞密院統一佈署。”
說到這裡，徐平看了看折繼閔道：“軍馬，在此之前你要好好想一想，是入各軍爲將還是回府州。此事你自己作主，定了之後來與我說，自會安排你位置。”
折繼閔急忙起身叉手：“稟都護，此次出兵前下官已經想好，不回府州去了。軍中但有差遣，萬死不辭！”
“好，我記下了。戰後你入都護府序列，自己早作準備。——原先的兵馬，會進行甄別挑選，選入都護府各軍之外的，會入巡檢司。說得明白一點，都護府序列兵馬，全都是軍職，巡檢司就是兵職，以前的都監、鈐轄全部撤銷，統一軍令。凡是軍職，統一由樞密院管轄，除非有詔旨，州縣和經略司一律不得過問。”
說到這裡，徐平對范仲淹道：“經略，如此安排是委屈了你。從鄜延路到北方來，雖然同是經略使，不過卻不能再管轄本路樞密院直轄兵馬了。當然，新附之地，部落衆多，要在這裡開墾土地，難過其他地方。敕令已到延州，經略遷樞密直學士、右諫議大夫，重其官職以臨地方。撫綏地方，治理州縣，經略任重道遠！”
此次范仲淹職越過了閣直學士，官更遷近十階，直入大兩省，近幾年這樣的超級升遷實在罕見。徐平自己是一步一個腳印升上來，類似的升遷，只有節度使換文明殿學士那一次，是在立了天大的軍功之後。實際上隨着徐平成爲近幾年官員的榜樣，以職飛速遷官的事情不多見了，官員特別是清貴之職升官的速度比不上以前。范仲淹仕途不順，多次經歷過貶官，之前他的本官纔剛升到郎中，一下到大兩省完全出乎他的意料之外。
站起身來，范仲淹誠懇地道：“在朝爲官，爲君上分憂，是我等應做的事，豈能計較權重權輕？都護看重，朝廷寄以期望，讓我到這要害之地爲官，自當勤勤懇懇，不失所望！”
此時徐平完全以朝廷在西北的代理人身份說話，范仲淹感覺得出來，徐平不會在西北待很久了，戰後應該就會回京。而且應該已經是趙禎和衆宰執的共識，不然以徐平的性格不會如此說話。徐平回京必然會任宰執，甚至直接爲相爲樞密都有可能，惟有如此，才能會做這樣的安排。徐平離去，范仲淹哪怕不管軍，有巡檢司在，守着陰山也是要害職位。
徐平確實是要回京了，趙禎已經有詔旨，讓他在準備與契丹戰事的同時，開始安排自己離開之後的事務。現在的樞密院非從前可比，對這一帶的情報收集較多，能夠清楚掌握附近的局勢。契丹境內已成燎原之勢，自顧尚且不暇，與宋的戰事不能大打。加上黨項的軍隊，宋朝在河曲一帶的兵馬有四十多萬，契丹無論如何也點集不起這麼多兵來，結局其實已經註定。只是看最後結果，以及由此而來的雙方談判，各自得到什麼利益而已。
范仲淹落座，徐平道：“兵馬甄別，就要賴各位出力了。原則定下，依朝廷官員迴避之制，將校士卒均不得在本州從軍。士卒要在離家三百里之外，營指揮使以下，離家五百里之外。以上的統兵官，除非特旨，不得在本路從軍。”
此話一出，范仲淹和折繼閔都吃了一驚，一起起身道：“都護，這樣不妥吧？前幾年東軍不能戰，西北人人皆知。是以各路均多招駐泊禁軍，使其守鄉土，勇於對敵！”
徐平搖了搖頭：“經略，我們都是讀聖賢書的人，當知中庸之道，凡事要執其兩端而扣之，得其中。用本鄉本土爲兵，勇於作戰是不錯，爲什麼？那是因爲後面有朝廷，他們勇於對敵作戰，朝廷保他們家人無憂。如果戰事不利呢？他們守着鄉土，願不願意爲國家一死？我看是不會的。不說從前，只看唐龍鎮，那可是世守藩鎮，如何呢？”
說到這裡，徐平看了一眼旁邊的折繼閔。如果自己沒有記錯，歷史上靖康之變，二帝被囚，世守府州的折家也降金了。想着將士們守着自己家鄉，便就能英勇抵抗侵略者，只能說一時糊塗。戰況不利的情況下，他們投降敵人才是保全家鄉的最好辦法。禁軍不能打有自己的問題，並不是用本地的駐泊禁軍代替就能好轉，只是諸多因素綜合才造成了這種假象。腦袋痛不能把腳剁了，哪裡有病治哪裡，不能亂來。
見兩人站在那裡，滿臉都是焦急之色，徐平道：“說到底，用本地人從軍，是寄希望他們要守家，從而來守國。把家放在國之前，對於一般百姓來說很正常，沒什麼不對，但對軍隊來說可不是如此。從軍是爲國效忠，當國在家前，將士不忠勇，便就在他們身上想辦法。朝廷能爲他們做什麼，他們需要爲朝廷做什麼，不能用以家代國這種辦法來！”
說到這裡，徐平嘆了口氣道：“你們一時想不明白也沒什麼，這些日子，多與隴右諸軍走動走動。以後混編，你們會慢慢想通的。隴右軍是來自於川蜀，什麼時候有過禁軍的那些毛病？好了，來日方長，我們一起用心。對党項一戰不容易，地方打下來了，要守住更加艱難。把這裡治理好，才能對得起浴血而戰的將士們。”